我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。8月27日，國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2019年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)2.2萬億，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，總量居世界第二位。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，2019年，中國創(chuàng)新指數(shù)排名第十四位，連續(xù)4年保持上升勢頭，是中等收入經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)入前30名的國家。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》及相關(guān)創(chuàng)新指數(shù)年度報告，均顯示我國已進(jìn)入“創(chuàng)新型國家行列”，處于中等收入經(jīng)濟(jì)體前列，正向“躋身創(chuàng)新型國家前列”目標(biāo)邁進(jìn)。
我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，迫切需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)能力。2019年，中國人均GDP超過1萬美元，進(jìn)入“效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型”階段。我國科技創(chuàng)新正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的關(guān)鍵時期。未來5年，我國將跨越中等收入陷阱，向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，意味著供給、需求、環(huán)境，研發(fā)、設(shè)計，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)，資源配置、金融、對外貿(mào)易投資、國內(nèi)國際雙循環(huán)都應(yīng)是高質(zhì)量的。
加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國。2035年，中國14億多人口基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將是對人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。要健全科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、教育體系、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力，把全球第二大經(jīng)濟(jì)體的科技潛力、創(chuàng)新動力、市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來，推動中國技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)品牌化、高質(zhì)量發(fā)展。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，我們要加大投入，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。多主體、多渠道提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，保障科技創(chuàng)新源頭供給與儲備。以體系化創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、開放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)同創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，保障多主體協(xié)作、多學(xué)科交叉融合、多技術(shù)路線并行，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。“發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系”，保障關(guān)鍵核心技術(shù)源頭供給，支撐引領(lǐng)新業(yè)態(tài)和新模式，催生新發(fā)展動能。
打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和保障戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主可控安全高效為目標(biāo)，以科創(chuàng)中心、綜合性國家科學(xué)中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)及國家雙創(chuàng)示范基地等各類區(qū)域創(chuàng)新高地為依托，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。堅持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向，從行業(yè)、區(qū)域、安全等需求角度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程實(shí)驗室、中試基地和新型創(chuàng)新平臺布局，保障產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，源源不斷地形成引領(lǐng)性戰(zhàn)略產(chǎn)品和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，維護(hù)保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的安全與穩(wěn)定。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅持“有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于調(diào)動各方面積極性”的改革標(biāo)準(zhǔn)，將科技創(chuàng)新治理體系融進(jìn)國家治理體系和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中，深化全面創(chuàng)新改革試驗，協(xié)同推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、教育、人才、社會保障等體制機(jī)制改革，把解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題統(tǒng)一起來，使各項改革朝著推動形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。實(shí)行更高水平開放，深化國際交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用好國內(nèi)國際兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局營造良好外部環(huán)境。完善激發(fā)科技創(chuàng)新動力、活力和人才積極性的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊，加大科研單位改革力度，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出效率。(作者為中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 萬勁波)