激發(fā)黨建活力，點(diǎn)燃創(chuàng)新服務(wù)“新引擎”

全域黨建引領(lǐng)城市基層治理的南陽(yáng)梅溪實(shí)踐

治國(guó)安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。

2019年以來(lái)，南陽(yáng)市臥龍區(qū)梅溪街道不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，加快構(gòu)建基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，把基層治理作為轄區(qū)治理的“底盤”：變“為民做主”為“群眾自主”、變“點(diǎn)上盆景”為“全域風(fēng)景”、變“黨政獨(dú)舞”為“社會(huì)合唱”……

黨建引領(lǐng)、全域推進(jìn)，開放融合、共享共贏，基層黨建新格局成就了城市基層治理的梅溪實(shí)踐。

不久前，在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上把“探索推進(jìn)全域黨建工作”列為2020年全市組織工作七大專項(xiàng)之一，臥龍區(qū)梅溪街道被確定為臥龍區(qū)全域黨建的首個(gè)試點(diǎn)。

以此為契機(jī)，梅溪街道吹響全域黨建沖鋒號(hào)，奮力探索“開放、互動(dòng)、融合”的全域黨建新路子。

從“獨(dú)角戲”到“大合唱”

全域黨建關(guān)注居民最需要

4月11日，在熱鬧喜慶的氛圍中，南陽(yáng)市首個(gè)街道級(jí)黨群服務(wù)中心“旗艦店”在梅溪街道誕生。

梅溪街道黨群服務(wù)中心始建于去年10月，今年3月完工，總建筑面積1700平方米。按照“黨建引領(lǐng)、空間共享、服務(wù)多元”的建設(shè)理念，梅溪街道建成了“一有九中心”的黨建陣地。

走進(jìn)梅溪街道黨群服務(wù)中心，一股清新淡雅的氣息迎面撲來(lái)。隨處可見的黨建元素、一應(yīng)俱全的娛樂健身設(shè)施、點(diǎn)綴在各個(gè)角落的綠植、明亮通透的大面積玻璃窗……

作為臥龍區(qū)全域黨建的首個(gè)試點(diǎn)，也是梅溪街道探索全域黨建的起點(diǎn)，梅溪街道黨群服務(wù)中心被賦予更多使命。

何謂全域黨建?通俗地講，就是打破體制、區(qū)域、層級(jí)、行業(yè)和部門邊界等制約，創(chuàng)新組織設(shè)置，優(yōu)化資源配置，搭建共建平臺(tái)，構(gòu)建起更大范圍、更加開放、更深融合、更高質(zhì)量的基層黨建工作新格局。

在這一理念的支撐下，梅溪街道依托黨群服務(wù)中心，積極探索黨的基層組織建設(shè)新路徑，在全市率先探索以“黨建引領(lǐng)、全域推進(jìn)、開放融合、共享共贏”為核心的城市全域黨建新模式，成立了由16個(gè)區(qū)直單位、12個(gè)轄區(qū)單位、7個(gè)駐街道部門、7個(gè)社區(qū)黨組織組成的聯(lián)合黨委。

梅溪街道黨工委主要負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合黨委打破條塊、隸屬限制，各領(lǐng)域的黨組織以黨建工作和黨組織活動(dòng)作為融合劑，“相融”在一起，把黨建工作融入各個(gè)領(lǐng)域、貫穿于各項(xiàng)工作中。

這意味著，一個(gè)在黨建引領(lǐng)下，全片區(qū)統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的街道全域黨建“旗艦”將揚(yáng)帆起航。因強(qiáng)化了部門互聯(lián)互通，深化了條塊融合，部門應(yīng)對(duì)基層治理“疑難雜癥”時(shí)，不必困于“單打獨(dú)斗”，而街道能更好地統(tǒng)籌，與多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力“大會(huì)診、齊解決”。

一筆一劃繪就藍(lán)圖，系統(tǒng)謀劃整體布局。在具體工作開展中，梅溪街道加強(qiáng)與聯(lián)合黨委各成員單位的聯(lián)系，使單個(gè)黨組織的“獨(dú)角戲”變成各領(lǐng)域黨組織的“大合唱”，把更多資源整合下沉到基層社區(qū)服務(wù)和治理中，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)和治理重心下移至居民最需要處。

“全域黨建作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，決不能搞花架子，必須實(shí)打?qū)崳尵用竦脤?shí)惠。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，梅溪街道將集結(jié)各方資源，探索建成梅溪街道“1+7+N”的黨群服務(wù)模式，即以1個(gè)街道級(jí)黨群服務(wù)中心為核心，統(tǒng)籌7個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)資源，聯(lián)動(dòng)N個(gè)共建單位，為轄區(qū)居民、志愿組織、社團(tuán)組織、共建單位等提供完善服務(wù)，形成梅溪特色的黨建服務(wù)品牌，為臥龍區(qū)全域黨建工作提供有益探索。

從“坐著聽”到“走出去”

網(wǎng)格管理解決居民煩心事

優(yōu)化基層治理，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。基層黨組織作為黨的“神經(jīng)末梢”，更是基層社會(huì)治理的前沿，必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，著力解決基層治理面臨的新問題。

梅溪街道積極探索“黨建網(wǎng)格”新模式，按轄區(qū)居民500戶左右、人口1500人左右的規(guī)模，將下轄的7個(gè)社區(qū)劃分為40個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)黨支部，將生活、工作在網(wǎng)格內(nèi)的黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)黨組織管理。同時(shí)，以樓院為單位，建立“兩長(zhǎng)四員”隊(duì)伍，致力構(gòu)建“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府與群眾溝通“零距離”。

網(wǎng)格之上，梅溪街道的黨員干部逐漸由以往的“坐著聽”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;走出去”。

轄區(qū)一些背街小巷以及無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的照明問題一直是不少居民關(guān)注的焦點(diǎn)。路燈雖小，卻關(guān)乎大民生。“兩長(zhǎng)四員”們經(jīng)過對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)社區(qū)的“盲區(qū)暗點(diǎn)”摸底、排查后，梅溪街道籌資十余萬(wàn)元，投入背街小巷亮化工程，安裝300余盞太陽(yáng)能燈，保障了居民夜間通行安全。

“黨建網(wǎng)格”一盤棋，落子布局、棋盤走勢(shì)全在縱橫之間。在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，梅溪街道充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格管理優(yōu)勢(shì)，整合轄區(qū)機(jī)關(guān)、物業(yè)企業(yè)等黨組織和志愿者力量，做好疫情防控知識(shí)宣傳、人員排查追蹤、環(huán)境衛(wèi)生整治、居家隔離人員服務(wù)等工作，推動(dòng)社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控。

依托社區(qū)網(wǎng)格化，梅溪街道各個(gè)社區(qū)均組建一名社區(qū)干部帶隊(duì)、三名黨員配合、一名志愿者支援的服務(wù)保障后勤隊(duì)伍，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)“三定”制度，工作人員和居民線上密切溝通，線下“跑腿”相助，始終站在疫情防控一線，切實(shí)做到了排查摸底在網(wǎng)格、隔離管控在網(wǎng)格、服務(wù)保障在網(wǎng)格，共同織起一張龐大的網(wǎng)，牢牢把握戰(zhàn)“疫”主動(dòng)權(quán)，為有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延筑牢嚴(yán)密防線。

“現(xiàn)在街道和社區(qū)工作人員每天上班的第一件事就是到自己的管轄網(wǎng)格，聽聽群眾有什么需求，做好記錄并及時(shí)上報(bào)，第一時(shí)間研究如何幫助群眾解決問題。”梅溪街道辦事處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

良政善治能否成就一座城，居民的感受最直觀。家住幸福社區(qū)的王大爺動(dòng)情地說(shuō)：“現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)真是越來(lái)越人性化了，不管是啥鬧心事，只要反映到社區(qū)都能及時(shí)解決，居住在幸福社區(qū)真幸福!”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，梅溪街道通過黨建網(wǎng)格，排查各類矛盾糾紛300多起，調(diào)成率達(dá)到98%，群眾安全感、滿意度不斷提升。

梅溪街道黨群服務(wù)中心平臺(tái)的成立，將為網(wǎng)格服務(wù)管理帶來(lái)更強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎。張若瑜說(shuō)，目前街道黨群服務(wù)中心已組建新時(shí)代實(shí)踐中心、公共安全服務(wù)中心、黨建服務(wù)中心、居民議事參與中心、老年人服務(wù)中心、青年服務(wù)中心、婦女兒童服務(wù)中心、文體活動(dòng)服務(wù)中心、健康管理服務(wù)中心九個(gè)中心。今后，將會(huì)有更多不同領(lǐng)域、不同專業(yè)背景的黨員志愿者聯(lián)合起來(lái)，深入社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)居民。

從“重硬件”到“塑內(nèi)涵”

精育品牌滿足居民新要求

居民需求日趨多樣化，對(duì)城市基層工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

在探索黨建新模式的過程中，梅溪街道結(jié)合實(shí)際、因地制宜，一改社區(qū)黨建重硬件輕服務(wù)、重形式輕內(nèi)涵的問題，將品牌理念植入社區(qū)黨建工作，賦予了黨建工作新的理念內(nèi)涵。通過一系列黨建品牌的打造，讓基層黨建工作活力滿滿。

黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么項(xiàng)目、打造什么品牌。在這一思路的引領(lǐng)下，梅溪街道在內(nèi)容形式和可操作性上下功夫，把一個(gè)個(gè)黨建品牌作為解決問題的具體項(xiàng)目，在下屬7個(gè)社區(qū)打造各具特色的黨建服務(wù)品牌。

社區(qū)是城市的細(xì)胞，文化蘊(yùn)含著社區(qū)的精神內(nèi)涵。在文化社區(qū)走一圈，隨處可見文化元素。墻壁上、花壇中、圍欄上，文化元素以多樣的形式造型出現(xiàn)，且形式可愛、內(nèi)容親切。

文化社區(qū)位于市中心，老舊小區(qū)多，加上丹尼斯百貨、和城等大中型商超位于社區(qū)其中，商業(yè)文化氣息濃厚。

梅溪街道依托這一優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在文化社區(qū)大力創(chuàng)建文化型社區(qū)，以特色促發(fā)展，以活動(dòng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，把社區(qū)建設(shè)成有特色、高品位的特色文化型品牌社區(qū)，完成社區(qū)建設(shè)從粗放到集中，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從無(wú)序到規(guī)范的重要跨越。

文化的“香”和“甜”滋養(yǎng)社區(qū)居民的心田。對(duì)于社區(qū)的改變，中建小區(qū)的王大娘深有感觸。她說(shuō)，以前大家在小區(qū)只有尬聊，現(xiàn)在可以和鄰居一起翻翻書、學(xué)學(xué)書法，還能定期參加社區(qū)舉辦的一系列文化活動(dòng)，生活質(zhì)量比以前高多了。

文化社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人告訴記者，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)大主題下，社區(qū)將文化品牌細(xì)分為樓院文化、紅色文化、書香文化、道德文化、節(jié)慶文化五大系列，利用不同的載體和活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余文化生活，形成濃厚的文化氛圍，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

“原來(lái)孩子在家，我們家長(zhǎng)不知道教什么，送到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)太高，現(xiàn)在有了‘幸福課堂’，孩子在這里可以學(xué)習(xí)玩樂、培養(yǎng)興趣、增長(zhǎng)見識(shí)。”參加幸福社區(qū)“幸福課堂”的學(xué)生家長(zhǎng)高興地說(shuō)。

“幸福課堂”是幸福社區(qū)的黨建品牌，主要以轄區(qū)貧困兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，聯(lián)合轄區(qū)單位市第十四小學(xué)和河南工院志愿者，每周日下午2：30至5：30開展活動(dòng)。記者在“幸福課堂”的課程表上看到，興趣愛好課、好孩子習(xí)慣分享課、育兒經(jīng)驗(yàn)分享課、心理咨詢課等課程一應(yīng)俱全，每月都會(huì)根據(jù)不同人群靈活確定授課內(nèi)容。

除了文化社區(qū)的文化家園、幸福社區(qū)的“幸福課堂”，建中社區(qū)的“119先鋒隊(duì)”、八一社區(qū)的“紅馬甲護(hù)校隊(duì)”、新西社區(qū)的“互助一家親”、梅溪社區(qū)的“愛心家園”、西關(guān)社區(qū)的“日間照料中心”等黨建品牌也同樣各具特色。現(xiàn)在，梅溪街道黨建工作已形成“一社區(qū)一品牌”。

全域黨建的推進(jìn)，無(wú)疑將會(huì)為各個(gè)社區(qū)的黨建品牌注入更多內(nèi)涵。張若瑜介紹，通過街道黨群服務(wù)中心，他們還將著力打造“我與梅溪‘N+1’”社區(qū)治理倡導(dǎo)計(jì)劃、“益動(dòng)聯(lián)盟”志愿服務(wù)項(xiàng)目、“青心向上”青少年公益聯(lián)盟等多個(gè)特色服務(wù)品牌，提升合作內(nèi)涵，全面升級(jí)黨建品牌。

“本固則枝榮，根深則葉茂。我們將以全市、全區(qū)推進(jìn)全域黨建為契機(jī)，大力推進(jìn)聯(lián)合黨委規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行，打造基層治理新方式，打響梅溪黨建新品牌，讓紅色引擎成為基層治理‘幸福驅(qū)動(dòng)’。”梅溪街道黨工委主要負(fù)責(zé)人信心滿懷。(全媒體記者 陳東 王涵 于鳴 文/圖)