財政部8月19日公布數據顯示，1-7月累計，全國一般公共預算收入114725億元，同比下降8.7%。其中稅收收入98509億元，同比下降8.8%;非稅收入16216億元，同比下降7.7%。全國一般公共預算支出133499億元，同比下降3.2%。全國政府性基金預算收入39173億元，同比增長1.2%。全國政府性基金預算支出52985億元，同比增長19.2%。

數據顯示，財政收入降幅逐漸收窄，呈現持續向好態勢。值得關注的是，為落實“六保”任務，地方支出大幅度提高，尤其是7月，全國一般公共預算支出同比增長18.5%，創出年內最高增速，并且加快了直達資金使用和重大項目實施進度。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，當前重要的是貫徹落實已實施的財稅政策，同時按照“保基層運轉”的要求，中央財政加大對地方財力的支持力度，保障各項政策在地方的有效實施和全面落實“六保”任務。

收入連續兩個月正增長因政策成效顯現

“受疫情沖擊、實施減稅降費政策等因素影響，財政收入下降較多，但從4月起收入累計降幅逐月收窄，自6月起收入連續兩個月實現正增長，財政收入呈現持續向好態勢。”中國財政科學研究院研究員許文對中國經濟時報記者說。

許文表示，1-7月稅收收入同比降幅比1-6月收窄2.5個百分點，因復工復產和助企紓困等政策成效持續顯現，國內經濟逐步復蘇，增值稅、消費稅和企業所得稅等稅種降幅都有所收窄。非稅收入先增后降，降幅開始減少。

多數機構認為，數據符合財政落實預算安排、注重實效的政策思路。7月受到實體經濟修復節奏放緩的擾動，公共財政收入小幅增長，公共財政支出增速大幅回升，由負轉正的有社保和就業、教育、衛生健康、城鄉事務、科學技術和節能環保。下半年，預計在財政收入改善和融資規模擴大共振的支持下，財政支出將顯著對沖偏弱的居民消費，發揮經濟“穩定器”的作用。

財政政策在地方需要得到有效實施

“7·30”中央政治局會議強調，財政政策要注重實效。財政部部長劉昆日前也表示，下一步要抓政策落實，全力支持保就業保民生保市場主體。而在特殊轉移支付機制下，7月地方支出增速反彈明顯，體現了積極有為的財政政策取向。

下半年政策走向何去何從?許文表示，應繼續按照“積極的財政政策更加積極有為”的要求，貫徹落實已實施的財稅政策。密切跟蹤疫情態勢和經濟社會運行情況，及時合理地調整和完善政策。按照“政府過緊日子”的要求，把節省下來的財政資金用于支持重點建設和民生改善。繼續按照“保基層運轉”的要求，中央財政加大對地方財力的支持力度，保障各項政策在地方有效實施和全面落實“六保”任務。加強地方“三保”監測預警和強化地方政府債務管理，防范地方財政風險。

國家信息中心經濟預測部新動能(雙創)研究室副主任鄒士年對中國經濟時報記者表示，下半年，減稅降費仍然是寬松財政政策的重要一環，2.5萬億元新增減稅降費中，減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分將在下半年實現。要繼續落實落細減稅降費，確保政策應享盡享，這些階段性政策與制度性安排都是為了切實減輕企業負擔，保就業保民生保市場主體，同時也間接增加居民收入。

財信證券研究院副院長伍超明對本報記者表示，隨著國內疫情與經濟向好發展，階段性對沖政策將適時退出，逐步回歸常態。財政發力空間充足，下半年財政將繼續用好抗疫特別國債、專項債券和財政赤字等資金，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，同時助力經濟結構轉型。

中信證券預計，2020年下半年支出增速將達到14%左右，預計后續月份支出將繼續維持高增長，且災后重建等將帶動財政基建相關支出。中泰宏觀預計，第三季度或已是年內經濟的高點，在疫情影響下，財政資金支持基建的力度明顯增加，預計2020年全年基建增速或回升至10%附近，下半年進度或加快。浙商證券預計，下半年特別國債、減稅降費、專項債等政策的延續性和有效性將進一步顯現，提升財政資金效率將有助于財政支出提速、達成實效。

相關專家均表示，在積極財政的“保駕護航”下，2020年下半年中國經濟增長的復蘇態勢有望延續。劉慧