8月20日，深圳市市場監(jiān)管局發(fā)布出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》，從6大方面共出臺36條服務(wù)舉措。從提高企業(yè)開辦經(jīng)營便利度、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)力度、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、優(yōu)化企業(yè)公平競爭環(huán)境等多方面優(yōu)化營商環(huán)境。

在全國率先實(shí)施個體工商戶變更經(jīng)營者改革

在優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，此次共出臺7項(xiàng)舉措，包括實(shí)施個體工商戶變更經(jīng)營者改革、試行企業(yè)“休眠”制度、打造企業(yè)質(zhì)量技術(shù)綜合服務(wù)平臺、為新業(yè)態(tài)提供標(biāo)準(zhǔn)支持、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)、優(yōu)化“信用+融資”服務(wù)、完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。

據(jù)了解，深圳市市場監(jiān)管局將在全國率先實(shí)施個體工商戶變更經(jīng)營者改革。根據(jù)《個體工商戶條例》規(guī)定，個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。結(jié)合城市現(xiàn)有大量個體工商戶要求經(jīng)營者變更的實(shí)際情況，深圳將實(shí)施改革，允許個體戶工商戶辦理經(jīng)營者變更登記時，對經(jīng)營場所不變且有關(guān)審批文件仍在有效期內(nèi)的，無需提交與場所有關(guān)的審批文件，保證個體工商戶經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性，相關(guān)審批許可文件無需因經(jīng)營者變更而費(fèi)時費(fèi)力重新申辦。

同時，結(jié)合此次疫情情況，針對不少企業(yè)短期內(nèi)面臨經(jīng)營困難需要暫停歇業(yè)的問題，深圳將試行企業(yè)“休眠”制度。允許商事主體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要申請“休眠”，“休眠”期間不按自行停業(yè)處理，不因通過登記的住所無法聯(lián)系而載入經(jīng)營異常名錄，“休眠”期滿前可以自主申請恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)。休眠期內(nèi)商事主體除不從事經(jīng)營活動外，仍然具備商事主體的其他合法權(quán)益，如可以申請注銷登記;休眠期間，商事主體應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)及接受相關(guān)監(jiān)管。

8項(xiàng)舉措提升企業(yè)開辦經(jīng)營便利度

新一輪舉措中，市場監(jiān)管部門在進(jìn)一步提高企業(yè)開辦經(jīng)營便利度方面，再出臺8項(xiàng)舉措，包括試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制改革、強(qiáng)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦服務(wù)、擴(kuò)大“一件事一次辦”、實(shí)施“一業(yè)一證”改革、優(yōu)化食品經(jīng)營許可服務(wù)、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可服務(wù)、優(yōu)化藥品醫(yī)療器械注冊服務(wù)、壓縮化妝品生產(chǎn)許可辦理時限等。

深晚記者從發(fā)布會上了解到，深圳將試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制改革。深圳市市場監(jiān)督管理局副局長黃生文介紹，只要申請人申報的材料齊全，符合法定形式，登記機(jī)關(guān)就可以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，賦予其從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的權(quán)利。此項(xiàng)改革將進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體經(jīng)營自主權(quán)，充分尊重投資者意愿，改革商事登記事項(xiàng)，簡化登記材料和流程，提高商事登記效率，進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，構(gòu)建更加開放、透明的市場準(zhǔn)入管理模式。

在優(yōu)化食品經(jīng)營許可服務(wù)方面，此次發(fā)布的舉措也探索將僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營許可改為備案;在確保食品安全前提下，對連鎖便利店從事制售食品的，取消食品處理區(qū)面積要求;試點(diǎn)推廣食品經(jīng)營許可核查方式改革，改現(xiàn)場核查為遠(yuǎn)程視頻核查，不斷提升食品經(jīng)營行政許可效率。

深化“一照多址”登記改革

增設(shè)經(jīng)營場所無需另行申辦

為降低企業(yè)開辦運(yùn)營成本，深圳還將深化“一照多址”登記改革。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照可同時登記住所和本市范圍內(nèi)的多個經(jīng)營場所，經(jīng)營場所免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記。本市企業(yè)在其住所之外增設(shè)固定場所從事經(jīng)營活動的，可將增設(shè)的經(jīng)營場所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，視為已辦理分支機(jī)構(gòu)登記，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。

同時，企業(yè)在增設(shè)的分支機(jī)構(gòu)固定場所從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，根據(jù)相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定情況，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。“一照多址”登記改革，有效簡化了企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的辦理流程和材料，實(shí)現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址，降低企業(yè)開辦運(yùn)營成本。

深圳在優(yōu)化企業(yè)公平競爭環(huán)境方面，共出臺6條舉措。包括強(qiáng)化公平競爭審查、完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、加強(qiáng)商事登記知名企業(yè)字號保護(hù)、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)、推行輕微違法行為柔性執(zhí)法等。

(記者 李超)