近年來，隨著電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，青年的就業(yè)觀念和就業(yè)形態(tài)發(fā)生深刻變化，很多青年不再局限于“體制內(nèi)”就業(yè)，甚至不再有傳統(tǒng)意義上的“工作單位”，出現(xiàn)了青年電商、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、電競顧問、CS教練等多個職業(yè)。

然而，這些靈活就業(yè)人員在社會保障方面卻遇到了難題。

“以快遞小哥、外賣騎手為例，傳統(tǒng)的直營快遞為員工繳納社會保險做得比較好，加盟制公司為了節(jié)約成本、減輕負擔而不繳納社會保險成為潛規(guī)則，外賣平臺更是沒有為‘騎手’參保的法律義務(wù)。整體來看，物流快遞中缺乏社會保障的青年員工占21.1%，外賣快遞中占47.8%。”全國政協(xié)委員、共青團中央維護青少年權(quán)益部部長王鋒在接受《法制日報》記者采訪時說。

王鋒認為，出現(xiàn)參加社保比例較低這一現(xiàn)象的根本原因在于，現(xiàn)行社會保障體系還是按照實際存在勞動關(guān)系的傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)進行設(shè)計，與青年就業(yè)多元化趨勢不相適應(yīng)，仍然存在范圍界定不相契合、允許參保的項目少、戶籍和身份限制、社保待遇水平低、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等政策障礙。

“為改善當前靈活就業(yè)青年社會保障狀況，建議通過明確人員認定標準、適時推動法律調(diào)整、明確重點保障對象、逐步取消參保限制、改進經(jīng)辦服務(wù)流程等措施，有針對性地解決上述問題。”王鋒說。

王鋒認為，應(yīng)當盡快對相關(guān)法律進行修訂，對傳統(tǒng)的用人單位、勞動關(guān)系進行適當拓展，賦予網(wǎng)絡(luò)平臺相應(yīng)的法律責任，逐步建立“非標準勞動關(guān)系”的社會保障制度。

“建議明確重點保障對象，尤其要突出青年農(nóng)民工、快遞和外賣從業(yè)青年、個體經(jīng)營青年等群體，對風險較大的社會保險強制參保(如工傷、失業(yè)保險)，風險較小的通過政策引導鼓勵參保(如生育保險)。”王鋒說。

靈活就業(yè)青年大多是異地就業(yè)，崗位更換頻繁，難以滿足社保連續(xù)足月繳費達到繳費年限的要求，也面臨賬戶轉(zhuǎn)移銜接困難。對此，王鋒建議，根據(jù)靈活就業(yè)青年的實際，允許以月繳、季繳、年繳等多種方式繳費，建立一次性補繳和中斷后再補繳政策。建立全國統(tǒng)籌的社保機制和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“五險合一”管理和社保基金“跟人走”，解決社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題。(記者 蒲曉磊)