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5月4日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》）。記者從新聞發布會上獲悉，《實施意見》包括25項工作措施和36項政策，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

黨的二十大報告強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。作為實體經濟大省，山東縱深推進新舊動能轉換，培育壯大“十強產業”，著力構建現代化產業體系，推動綠色低碳高質量發展先行區強勢開局，全省新舊動能轉換加力突破，實體經濟發展質量明顯提升，呈現科技創新動力增強、產業結構調優調新、數字引擎加力賦能、綠色發展步伐加快的良好態勢。

為持續深化新舊動能轉換，加快構建現代化產業體系，打造先進制造業強省，我省結合當前實體經濟發展實際和市場主體需求，緊扣固根基揚優勢、補短板強弱項，制定出臺了《實施意見》。“《實施意見》將實體經濟作為建設綠色低碳高質量發展先行區的重要抓手，突出深化新舊動能轉換、打造先進制造業強省，既清晰明確了目標任務，也具化實化了路徑舉措，還集成推出了政策措施，三者互為支撐、協同發力。”省發展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹。

《實施意見》包括三部分內容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃、先進制造業強省行動計劃等規劃方案，明確支持實體經濟發展的指導思想，提出2023年和2025年的主要目標：到2023年年底，促進實體經濟高質量發展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業1000家、高新技術企業2000家，制造業增加值、高新技術產業產值、數字經濟核心產業增加值占比穩中有升。到2025年，現代化產業體系加快構建，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，“四新”經濟增加值占GDP比重達到40%，創新動力引擎更加強勁，新動能支撐作用凸顯，工業化數字化深度融合，重點行業和企業能效達到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強產業”優勢集群，先進制造業強省建設取得突破性成效。

第二部分重點舉措，聚焦重點行業、關鍵領域提出七個方面25項針對性措施。其中包括：圍繞強化科技創新引領支撐，主要突出加快關鍵共性技術攻關，實施產業基礎再造工程，提速創新成果轉化孵化；圍繞集中做優做強先進制造業，主要突出聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業強鏈、新興產業建鏈，謀劃一系列務實管用舉措；圍繞加快發展現代服務經濟，主要突出構建優質高效服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業融合、現代服務業同現代農業融合，建設高效順暢流通體系；圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合，主要突出加快產業數字化轉型，培育壯大數字經濟核心產業，促進數據價值化，強化新型基礎設施支撐；圍繞提升綠色低碳發展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業能效提升，促進能源清潔低碳發展等。

實體經濟高質量發展，企業是主體。《實施意見》在政策保障部分，聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。加力支持企業創新方面共19條，主要是進一步完善研發費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業研發投入補助機制，支持中小微企業升級高新技術企業，促進“專精特新”企業數字化轉型，支持大型科學儀器設備協作共用，強化科創企業融資支持等；加大助企解難力度方面共17條，主要是落實國家以及創新執行一系列稅費優惠政策，支持培育中小企業特色產業集群，加強小微企業和個體工商戶融資支持，促進商業綜合體發展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設資源要素保障，優化項目環評審批等。

“《實施意見》堅持利企惠企、筑牢支撐。一方面注重培優育強骨干企業，依托龍頭企業謀劃建設一批事關全局的重大平臺、重大工程、重大項目，引領帶動重點行業領域全面提質增效；另一方面注重普惠性和可及性，面向市場主體，聚焦解決‘燃眉之急’，采取‘免申即享’‘簡申快享’等模式，盡可能讓更多市場主體‘解渴’、受益，提振企業信心，穩定發展預期。”胡薄說，這些政策作為2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批），將為推動實體經濟高質量發展提供堅實保障。

好政策還要落實好。下一步，我省將強化宣傳解讀，狠抓各項重點舉措以及政策措施落實落地，廣泛開展“送政策上門”活動，線上線下同步開展政策咨詢、互動對接，暢通政策落地“最后一公里”，統籌發力抓好已出臺的三批政策清單和一系列配套政策措施銜接落實，不斷放大政策集成效應，同時進一步強化政策儲備，適時研究出臺新的政策措施，更大力度為各類市場主體賦能助力，推動全省實體經濟高質量發展。

（大眾日報記者 王建 報道）