半島全媒體首席記者 劉笑笑 實習生 張思羽
今年一季度干得怎么樣，青島十區市悉數交出了答卷——5月7日，青島市公布2023年一季度全市經濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核結果。綜合成績考核經濟運行、項目簽約落地、城市更新建設3個板塊和群眾滿意度加分項，市北區以91.10分的成績在10個區市中排名第六，較去年四季度的第九名，上升了3個位次，奪得“加壓奮進、進位趕超”紅旗。在各區市的激烈競逐中，能從第九追到第六，對于發展空間有限的主城中心區來說，并非易事，足以讓我們看到市北迎難而上、直面挑戰、加壓奮進的姿態和努力。
不破不立，破局開新。一季度，無論是經濟運行、項目簽約落地還是城市更新建設，市北區的表現均可圈可點。作為青島推進城市更新和城市建設三年攻堅行動的主戰場、主陣地，市北區正聚焦“破”解當前產業空間優勢不明顯、城市功能不完善等一系列發展難題，通過加速重點低效片區開發建設、優化城市空間質量等一系列舉措，不斷為全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區“立”下基礎。
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經濟運行態勢整體向好
地區生產總值、固定資產投資等是衡量地區一段時間經濟社會發展規模、活躍度、健康程度等的重要指標。從主要經濟指標看，市北區一季度經濟運行態勢整體向好：地區生產總值實現270.89億元，增長4.2%，列十區市第7；固定資產投資增長18.1%，列十區市第2；社會消費品零售總額實現157.2億元；貨物進出口總額完成103.2億元，增長40.7%，總量和增速綜合列十區市第1；一般公共預算收入完成26.4億元，列十區市第6，稅收占比91.2%，列十區市第3。
細讀這份一季度成績單，可以看到，建筑業持續發揮拉動作用，建筑業增加值增長13.8%，拉動經濟增長1.3個百分點；服務業穩步回升，營利性服務業營收增長15.4%，基本持平全市，信息技術服務業率先強力復蘇；工業生產總體平穩，全區規上工業企業實現產值79.8億元，增長1.5%，好于前兩個月3個百分點。
2023年春天，消費復蘇按下“加速鍵”，不斷升騰的煙火氣中，不僅能看到一個城市的民生之氣，更能看到不斷蓬勃踴躍的經濟活力。一季度，市北區的消費增長也在穩步回升，全區限上商品銷售額增長2.5%。不過，消費市場呈現出了“分化式復蘇”特征：一方面，接觸型、聚集型消費快速反彈，居民外出就餐、住宿、旅游明顯增多；另一方面，批發和零售業復蘇較為緩慢。
總體來說，一季度市北區經濟運行主要呈現四大特點：一是經濟復蘇回暖態勢明確，重點行業支撐有力；二是內外需求協同拉動，市場消費逐步回升向好；三是重點項目加快建設，城市更新全面推進；四是惠企政策持續加力，市場活力穩步釋放。
重大項目建設平穩開局
一季度開好局、起好步，是實現全年穩字當頭、穩中有進目標的關鍵。
項目是穩經濟大盤的關鍵支撐，早在今年1月28日召開的中國共產黨青島市市北區第三屆委員會第四次全體會議上，市北區就明確將2023年標定為“項目落地提質年”。一季度，市北區就用重大項目建設的平穩開局，托住了高質量發展底盤。
從青島國際郵輪港區啟動區到青島人工智能產業集聚區，從膠州灣第二海底隧道到重慶路快速路，一個個重大項目，猶如一粒粒種子，在春天向下扎根、向上生長，為市北區的高質量發展積蓄動能。
為全力推進重大項目建設，今年以來，市北區充分發揮重點項目的帶動引領作用，強化領導包聯、動態監測、要素保障，全方位服務100個省市區重點項目建設，推動項目建設加力提效，為擴內需、穩增長提供了強力支撐。
一刻不歇、一招不讓，憑借分秒必爭的拼搏干勁，一季度全區固定資產投資增長18.1%，高于全市11.9個百分點，列十區市第2，對全市的貢獻率為12.3%。項目建設加快推進，6個省級重點項目完成投資10.7億元，完成年度計劃的33.7%；16個市級重點項目完成投資30.5億元，完成年度計劃的52%。
引來“鳳凰”棲“枝頭”，不僅要靠前端招商隊伍的努力，更離不開良好的營商環境。對此，市北區早已明確要“彰顯服務溫度，打造一流營商環境”。“項目和人才到底能不能招得來、留得住、發展好，取決于是不是機會多、效率高、服務好。”在今年2月份市北區舉辦的一場別具一格的“人才早餐會”上，市北區委書記高健強調，要釋放創新創業場景資源，營造現代化一流營商環境，并帶頭公開聯系方式，與人才互加微信好友。
市北還出臺《市北區支持“2+6” 特色產業高質量發展政策》，實施全市兩批“穩中向好、進中提質”政策清單，兌現惠企資金2400萬元，新增減稅降費200萬元；舉辦“春雨行動”再啟航暨“金融管家”進園區活動，賦能企業高質量發展；組織開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，制定加強集成改革創新優化提升營商環境22條措施……
一個個文件、一條條政策、一項項措施，彰顯的是市北區全力打造一流營商環境的堅定決心。而良好的營商環境就像肥沃的土壤，滋養著企業發展的根系。數據顯示，一季度，市北全區新登記市場主體6377戶，市場主體總量（不含股份有限公司、外資企業等）達到20.45萬戶，其中，企業9.16萬戶，增長6.3%；個體工商戶11.29萬戶，增長2.9%。
城市更新建設成績亮眼
城市更新關乎人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。作為青島推進城市更新和城市建設三年攻堅行動的主戰場、主陣地，市北區重點發力城市更新建設，交出了一份亮眼的成績單——在2023年一季度全市經濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核中，單項板塊對經濟運行、項目簽約落地、城市更新建設3個板塊，按“10星”至“1星”逐級評星。其中，城市更新建設這一單項板塊，市北區摘得“7星”，在10個區市中排名第四。同時，更因在省旅發大會和歷史城區保護更新工作中的積極貢獻，被點名表揚。
城市更新攻堅突破，市北區列入市攻堅平臺項目211個，目前179個項目在建（其中新建項目150個，續建項目29個），3個項目已竣工。郵輪港區餐飲集市、濱海步道、055地下空間等項目開工建設，完成2宗土地出讓。歷史城區館陶路街區保護修繕、浮島公園等項目順利推進，大鮑島南片區完成景觀、旅游標識和游客服務中心等配套提升。在山東省旅游發展大會舉辦期間，大鮑島文化休閑街區以“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等模式火速出圈。重點低效片區中車四方智匯港二期、文化體育中心等26個項目按計劃推進，大沙路配套學校等4個項目提前開工，新風光（青島）交通科技有限公司等12個項目注冊落地。基礎設施建設提速推進，桐柏路（大沙路至開封一路段）拓寬、同德路打通等項目順利推進，建成平安路等3處口袋公園，浮山綠道改造提升全面完工。
房屋征收清零工作也是城市更新和城市建設的重要環節，只有征收項目完成清零，才能盤活土地存量、釋放發展空間。作為承擔了市內三區超70%任務的棚改大區，今年1月11日，市北區實現了10年間啟動的226個棚改征收項目的全面清零，充分體現出其在闖關奪隘中的執著與韌勁。
捷報頻傳的背后，是市北區上下一心、真抓實干、攻堅克難的不懈堅持。為系統解決鄭州路兩側改造項目非住宅征遷歷史遺留問題，市北區主要領導親自調度，多次帶領專班到項目現場研究遺留問題化解方案，成功化解了香里村和閆家山村長達60余年的土地糾紛等歷史遺留問題，50多家租戶得到妥善安置，非住宅拆除工作于2月26日全面啟動。鹽灘剩余片項目“一地兩證”歷史遺留問題也得到妥善解決，目前已經進行初步規劃方案設計及初步經濟測算，正在論證征收補償方案，擇機啟動搬遷工作。
河西剩余片改造項目在拆遷改造過程中，探索形成了“縱向垂直領導工作體系、橫向流程一體化推進、前后接榫拔釘攻堅三重保障”的三維立體工作模式，將傳統大規模集中施工與小范圍精細作業有機結合，“簽一戶拆一戶”、“拆一批供一批”，以快應變、用時間搶空間，創造了“僅用6天實現河崖村民100%簽約，僅用10天實現河西村民99%簽約，僅用一個月拆除60%”的“市北速度”。
高質量發展，不破不立，破的是“攔路虎”，立的是廣闊空間。而發展空間的拓展，無疑將帶給市北區全新的機遇，伴隨著城區空間的“重構”，產業布局將更加均衡，發展短板將得到有力攻堅。
4月12日，在鄭州路片區（規劃）成才路施工現場，機器轟鳴，施工作業正如火如荼地進行中。9月底，盤活整個鄭州路片區的城市支路將建成。接下來，路以南將陸續建起綜合Mall和超高寫字樓，路以北將建起住宅區、高端新材料產業區、72班九年一貫制學校。曾經的鄭州路兩側，未來將崛起沿李村河岸的高品質新城區。
同一塊地，換一種“打開方式”，畫風截然不同。面對老工業區“產業空心化”和土地資源供應緊張的問題，市北區創新實踐并總結了一套工作模式——堅持產業導入、項目建設、配套提升“一體推進”，用最快速度，騰出最優的資源，讓“低效閑置存量”變成“高效優質增量”，在“小空間”里謀求“大發展”，為主城區低效用地再利用開辟新路徑、打造新樣板。
一季度，市北區加大重點低效片區產業導入力度，大力招商引資，已落地國壽健康管理、宜森爾特建設、明瑞達國際貿易、環海灣明科置業等14個項目，總投資約36億元，其中億元以上項目6個；簽約項目6個，均為億元以上項目，總投資超50億元。
趕超進位跑出市北“加速度”
一季度“摘星奪旗”考核結果，對市北區來說，是激勵，更是鞭策。在看到成績的同時，更要看到不足。如一季度規上工業企業數量有所減少，規上工業增加值下降2.2%；受市場信心、居民收入尚未徹底改善等因素影響，批發業、零售業回暖不及預期；服務業穩定向好基礎不牢，部分行業增長壓力較大等。
時間已經來到5月份，二季度是搶抓經濟發展全面復蘇契機、為全面實現年度經濟目標打基礎的關鍵期。接下來，市北還要怎么做，才能補足短板，繼續進位爭先，摘星奪旗？
五一假期期間，市北區就以時不我待的緊迫感，吹響了二季度進位沖刺的“進軍號”。5月3日下午，市北區首場“一把手擂臺”暨城市更新和城市建設專題會議召開。會上，區委書記高健強調，城市更新和城市建設三年攻堅行動是市委、市政府作出的重大部署，也是市北實現高質量發展的重大機遇。要進一步提高思想認識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以高度的責任感、緊迫感，全力推進各項重點任務落地落實。
緊接著，第二天下午，也就是5月4日，第二場“一把手擂臺”會議——招商引資暨全區考核工作專題調度會召開。會議剖析了一季度市“摘星奪旗”考核、招商引資、項目建設進度等工作短板，市北區發改局、工信局等11個單位一把手從作風能力出發，認真查擺不足，拿出路線圖、時間表，明確了“摘星奪旗”和綜合績效考核目標位次、招商引資完成值、項目推進進度，提出了下步措施。
從兩場“一把手擂臺”不難看出，城市更新和城市建設、招商引資之于市北區的重要性，也必然是其下一步的發力重點。
在5月5日上午召開的區政府黨組（擴大）會議暨區政府常務會議，也明確要求各部門、各單位要認真總結復盤一季度經濟運行情況，把經濟穩增長擺在更加重要的位置，自我加壓、協同發力，確保實現上半年時間、任務“雙過半”目標。一要強化經濟運行調度，二要筑牢重點行業支撐，三要提升招商引資成效。全區上下要統一思想、齊抓共管、凝聚合力，牢固樹立“項目為王”的理念，緊緊圍繞全市產業布局和市北“2+6”特色產業，全力以赴抓項目、引增量、育產業，以高質量招商助力經濟增長提質增效。
接下來，市北將緊抓實體經濟和招商引資，留足產業空間，區級領導和各部門全員扛指標、抓招商；緊抓城市更新建設，當好排頭兵、落地主戰場，提速增質、全面動工；緊抓干部隊伍建設，突出能力培訓，突出一線鍛煉，突出激勵問責，夯實“一排底線”，以過硬作風能力保障高質量發展。
成績鼓舞人心，不足催人奮進。在夯實一季度“穩”的基礎上，繼續匯集起二季度“進”的力量，市北區將以更加奮發有為的姿態、求真務實的作風、干事創業的激情，直面問題，補足短板，發揮優勢，跑出市北“加速度”，以實現“令人刮目相看”的趕超跨越。