半島全媒體記者 王媛

隨著國家數字經濟發展的深入，數據作為新型生產要素的戰略意義將逐步凸顯。“十四五”規劃中明確提出，要“加強公共數據開放共享”，要求“激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。

【資料圖】

面對數據要素市場化配置改革的機遇與挑戰，青島市充分借鑒先進城市經驗，廣泛征求各級各部門各單位意見，印發《青島市公共數據運營試點突破攻堅方案》，提出了“1346”的公共數據運營試點突破攻堅方案框架。即瞄準一個總目標、構建三級市場體系、四位一體推進、實施六大工程涉及28項重點任務。

而早在去年8月，青島華通集團所屬的華通智能科技研究院有限公司（以下簡稱“華通智研院”）已在青島市的相關部署下，開展了公共數據運營試點工作。自工作開展以來，華通集團依托所屬數字板塊的專業基礎和人才優勢，充分發揮資本運營、產融服務、產業園區運營等綜合優勢，全力做好數據要素市場開發與市場培育，在數據要素市場化配置改革中探索出了獨具特色的“青島經驗”，為公共數據運營作出貢獻。

全生態鏈，獨創數據運營“青島模式”

青島市公共數據運營平臺頂層規劃了政府授權、國有化運營、場景牽引的數據運營模式。華通智研院具體實施了以高質量數據要素供給進行數據匯聚，以數據流和資金支付流進行場景驅動，引導政府、企業、銀行、數商、資產評估機構、第三方企業服務機構等共建互信、融合、創新的多方生產關系，驅動數據加速高效流通，帶動數據要素全生態鏈發展。

華通集團黨委委員、副總經理孫明銘在接受采訪時表示，“華通集團作為青島公共數據運營試點主體，充分發揮集團產融融合優勢，聚焦數據‘資源化、資產化、價值化’，獨創‘產業為本、運營為勢、創新為先、場景為翼’的公共數據運營青島模式，以‘數據保險箱’產品為依托，開展公共數據運營、數據資產評估等創新探索。”

華通智研院2022年已經實現多項突破，并積極拓展各種應用場景，以場景加速數據高效流通，帶動數據要素全生態鏈發展。2022年11月，城陽區政府、華通智研院、翼方健數簽署三方戰略合作協議，在城陽區開展區域醫療數據運營試點，率先探索建設“三醫”行業數據開放體系，成立青島市數據要素流通應用聯合實驗室；2022年12月，華通集團及華通智研院建設的青島市公共數據運營平臺正式發布，目前已經匯聚公共數據目錄5099類，涉及工商、醫療、教育等19個類別，總數據量1.2億余條，提升數據開放的數量和質量，釋放數據價值，為市場化運營提供數據保障。同時，青島市公共數據運營平臺正式上線“金融專區”與“醫療專區”，為全市金融與醫療行業內企業提供統一的數據服務通道。

值得一提的是，華通集團還積極協同有關單位，探索具有代表性的行業應用與產業化發展新路徑，更是在全國率先探索數據資產評估和數據信托業務。

點“數”成金，讓海量數據變為生產要素

我國是數據資源大國，數據資源豐富。如何實現海量數據資源的高效利用，發揮好其生產要素效能，使之成為推動經濟高質量發展新動能，成為亟待破解的時代命題。

今年2月24日，數字青島建設領導小組會議明確，青島市要加速推動數據要素市場化配置改革，加快推進數據基礎制度建設，在數據確權、數據資產評估、數據定價、流通交易等方面積極探索，爭取走在全國同類城市前列。

“現階段，在數據確權、數據標準化、資產評估、數據定價、流通交易、安全合規等方面有很多難題需要解決。青島市將以數據要素賦能實體經濟為重點，以公共數據運營試點為突破，加快推進數據基礎制度體系建設，暢通數據要素安全、確權、登記、評估、定價、流通、交易、分配和應用全鏈條，探索數據要素市場化配置改革的‘青島經驗’。”青島市大數據局副局長王朝靜表示，目前，青島市在數據要素發展的道路上仍存在著諸多挑戰。

“2023年主要工作是拓展各種應用場景，以場景加速數據高效流通，帶動數據要素全生態鏈發展”。華通智研院董事長蘇青林告訴記者，2023年，華通智研院計劃在全國率先進行數據信托服務的探索，與數據托管企業簽署數據信托服務協議，促進企業數據增值流通。另外，華通智研院計劃與海洋大數據交易服務平臺合作，共同深入推進海洋數據流通交易。

據了解，青島市公共數據運營平臺可在企業、金融和行業三個層面提供多種服務。一是在企業服務方面，運營平臺堅持為實體經濟降本增效的初心，通過數據對企業進行梯度培訓，為企業增加信用，自動匹配貸款政策，為企業主動服務、精準服務，實現“便企、惠企、助企”，優化營商環境。二是在產業數字金融方面，運營平臺以數據變信用，開啟銀企直通車服務，推動產業數字金融建設，推動科技金融、普惠金融快速發展。三是在推動和拓展產業發展方面，以場景為驅動，帶動醫療、航貿金、商貿、海洋、工業、交通、文旅、社會等領域發展。華通智研院還將協同有關單位，致力于探索建立數據資產評估全鏈條運營體系，以創新數據資產評估和“數據信托”引領數據資產登記、評價、評估、入表、披露等新產業拓展，鏈接數據運營企業、行業協會、評估機構、會計事務所、律師事務所、高校院所等，構建全流程的閉環體系，帶動數據資產評估領域創新發展，推動數據資產入表工作。

通過以上多項舉措，華通智研院將全力落實《青島市公共數據運營試點突破攻堅方案》各項重點工作，實現“1+1+N”公共數據運營體系工作突破，打造數據融合創新應用，為打造數字青島新高地貢獻力量。

為促進公共數據有序共享、開放和運營，在保障公共數據安全的基礎上釋放公共數據價值，青島市大數據局正在組織起草《青島市公共數據管理辦法》，已列入今年政府立法計劃。同步推進的還有《青島市數據要素市場化配置改革三年行動規劃》和《青島市公共數據運營試點管理暫行辦法》，計劃于上半年出臺。屆時，青島市公共數據運營試點工作將實現制度化和規范化管理，數據要素市場化配置改革全面展開。