園區是產業發展的重要載體，是高質量發展的主陣地。泉州市委辦、市府辦近日印發《泉州市加快工業（產業）園區標準化建設專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出了加快實施園區提升行動、做優做強產業鏈條、促進用地集約集聚、促進融資渠道多元化、促進產城融合、促進產業數字化轉型、探索園區機制創新、加強招商力度、加大政策資金支持等九大方面28條具體工作任務，全方位加快推進泉州工業（產業）園區標準化建設，推動制造業高質量發展。

關鍵詞發展目標

力爭年底基本建成首批14個試點項目

《行動方案》提出，泉州將堅持“規模化、集約化、產業化、品牌化、綠色化、數字化、融合化”原則，按照“規劃先行、示范帶動、全面推廣”工作思路，抓好“規劃、規范、提升、示范、招商”5個環節，建設一批符合產業發展需求、高標準設計的標準廠房、研發樓房、標準公寓房，打造一批產業綜合體和創新綜合體，加快推進全市工業（產業）園區標準化建設。

力爭到今年年底，首批14個工業（產業）園區標準化試點園區項目基本建成，全市規上工業企業入園率提升至35%、在園規上工業企業增加值占比提升至50%；到2023年，全市工業（產業）園區經濟發展質量和效益明顯提升，承載能力和產業集聚水平明顯增強，規上工業企業入園率提升至50%、在園規上工業企業增加值占比提升至60%。

關鍵詞 產業鏈條

發揮龍頭企業在園區“鏈主”作用

為做優做強產業鏈條，泉州將著力培育龍頭企業，發揮龍頭企業在園區標準化、鏈條化方面的引領和賦能帶動作用，梯度培育龍頭企業、明星梯隊企業、單項冠軍企業和專精特新企業，促進大中小企業融合發展。到2023年，培育形成一批具有核心競爭力的產業集群，營業收入超百億元制造業企業12家、超50億元企業24家、超30億元企業60家、超10億元企業400家。

關鍵詞 集約用地

落實“先租后讓”方式供地

泉州將采用靈活方式供地，落實“先租后讓”方式供地。在企業競得土地后，先行采取租賃方式，竣工后連續三年達成園區管委會稅收等考核要求的，轉為協議出讓。同時，可根據產業不同生命周期和企業用地需求，采取彈性年期出讓、長期租賃等方式進行靈活供地。

推進國有企業用地盤活，支持園區或國有企業積極參與園區工業企業不良資產包的收購儲備及司法拍賣。

關鍵詞 融資渠道

打造園區“一站式”融資服務

《行動方案》提出，泉州將加大專項債券融資支持力度，爭取省技改融資貼息，降低園區改造提升的融資成本。

同時，將打造園區“一站式”融資服務，支持園區搭建一站式金融服務綜合平臺，引導金融機構在園區設立營業網點，創新金融產品服務，推廣“無間貸”、園區資產按揭貸和知識產權、倉單質押、碳減排支持工具等融資模式，探索“政銀保”“補貸保”信貸和資產證券化模式，積極開展銀企對接、產融合作試點等工作。

關鍵詞 產城融合

完善“3+2+1”生活配套體系

工業園區需完善生產性配套與生活性配套。各工業（產業）園區管理機構要加快推動完善“3+2+1”生活配套體系（“3”即吃、住、行，“2”即教育、醫療，“1”即文體娛樂），探索構建園區“黨建+”社區鄰里中心，配套人才公寓，引進金融、保險、法律、人才引進（獵頭）等第三方服務機構。

在園區外圍，各級政府要打造綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務體系，推進產城融合，構建宜居宜業的園區營商環境，讓入園的員工在就學、就醫、居住等方面有幸福感。

關鍵詞 數字化轉型

力爭明年完成試點園區5G基站全面覆蓋

泉州將著力完善園區數字化基礎設施。加快5G網絡、千兆光網、數據中心等數字化基礎設施建設，支持工業企業運用新型網絡技術升級改造企業內網。建設工業互聯網園區網絡，力爭2023年完成試點園區5G基站全面覆蓋。

同時，推動產業數字化。推動“5G+工業互聯網+工業設計+電子商務”集成應用，打造產業數字化公共服務中心，建設產業數字化專業園區，打造一批“5G+工業互聯網”深度融合發展的標桿企業。

關鍵詞 機制創新

深化“園區管委會＋運營公司”模式

泉州將針對工業園區實施市場化運作，進一步深化“園區管委會＋運營公司”模式，明確園區管委會作為園區行政服務主體，負責園區規劃、政策指導和規范管理；園區運營公司作為獨立市場主體，強化公司化管理、市場化運作。

同時，推進園區產教融合，促進園區與職業院校（含技工院校）深度合作，提升園區科技創新水平，在園區主導產業領域開展關鍵核心技術攻關。至2023年，力爭推動各園區R&D、高新技術企業增長率高于全市平均水平。

關鍵詞 招商引資

招商項目優先考慮落地工業園區

為進一步加大工業園區招商力度，泉州將推行產業鏈招商與多元化招商，鼓勵園區在法定權限范圍內量身制定招商引資優惠政策。泉州招商項目將優先考慮落地工業園區，突出“抓招商要落地”，盯緊項目履約落地，從策劃、簽約、落地、開工，全過程跟蹤推進，督促項目盡快落地，確保盡快形成實物工作量。

此外，《行動方案》提出，泉州將加大政策資金支持鼓勵，各縣（市、區）結合各試點園區和地方財力等實際情況，圍繞土地出讓金支持、相關規費補助、運營費用補助和經營貢獻獎勵等方面，細化出臺各試點園區獎補扶持政策措施。（記者 游怡冰 通訊員 陳永添）