1月18日，寧德市首個(gè)入駐商圈的政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)——萬(wàn)達(dá)商圈e政務(wù)站點(diǎn)啟用，該服務(wù)點(diǎn)集合了18個(gè)部門涉及公安、教育、工商、醫(yī)保、社保等方面100多個(gè)高頻自助服務(wù)事項(xiàng)，打通政務(wù)服務(wù)“最后1公里”，構(gòu)建“15分鐘”便民服務(wù)網(wǎng)，讓群眾享有“就近辦、自助辦”的便利，這是寧德市持續(xù)打響“寧德服務(wù)”的又一舉措。

深入貫徹落實(shí)福建省第十一次黨代會(huì)和寧德市第五次黨代會(huì)精神，寧德市把打響“寧德服務(wù)”作為牽引全局的“一號(hào)工程”，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

制定方案推進(jìn) 打造“便利寧德”

寧德市以服務(wù)人和市場(chǎng)主體的全生命周期為切入點(diǎn)，按照“辦事速度最快、辦事流程最簡(jiǎn)、一趟不用跑”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)、數(shù)字化再造，對(duì)標(biāo)復(fù)制先進(jìn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、減跑動(dòng)。

目標(biāo)明確，“路線圖”清晰。通過(guò)重點(diǎn)圍繞“建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚智造高地、營(yíng)造稱心的產(chǎn)業(yè)環(huán)境”“構(gòu)建便捷高效政務(wù)體系、營(yíng)造暖心的政務(wù)環(huán)境”“構(gòu)筑司法為民橋頭堡、營(yíng)造安心的法治環(huán)境”“建設(shè)宜居宜業(yè)海灣城市、營(yíng)造舒心的生活環(huán)境”的“四心環(huán)境”，制定《打響“寧德服務(wù)”行動(dòng)方案》。

《方案》細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，明確了86項(xiàng)具體措施，對(duì)每項(xiàng)具體措施分別明確工作要求、目標(biāo)效果和責(zé)任單位，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落地見(jiàn)效。將21項(xiàng)進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)主體任務(wù)和203項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，實(shí)行“一月一跟蹤一督促”推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

“將營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題梳理形成122個(gè)問(wèn)題整改任務(wù)清單。針對(duì)優(yōu)短板制定實(shí)施《寧德市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)方案》，選擇對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境影響大的18個(gè)一級(jí)指標(biāo)53項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行攻堅(jiān)，落實(shí)‘一周一梳理一協(xié)調(diào)一通報(bào)’工作機(jī)制，推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，還通過(guò)開(kāi)展窗口辦事體驗(yàn)，督促對(duì)標(biāo)標(biāo)桿創(chuàng)新等措施來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化提升“便利寧德”。

傾心提升服務(wù) 群眾共享便利

通過(guò)系列的優(yōu)化提升，市民真切感受到“寧德服務(wù)”帶來(lái)的便利。在萬(wàn)達(dá)商圈e政務(wù)服務(wù)站，市民翁小妹體驗(yàn)后說(shuō)：“太方便了，操作又簡(jiǎn)單，輸入基本信息后，不到2分鐘，就開(kāi)具了臨時(shí)身份證明，以后不用特意跑窗口辦理，免去排隊(duì)等候，省心省力。”

據(jù)了解，寧德市大力推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，梳理市級(jí)“一趟不用跑”事項(xiàng)1665項(xiàng)，集成“一件事”套餐服務(wù)事項(xiàng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)110項(xiàng)，調(diào)用省匯聚平臺(tái)接口110個(gè)，開(kāi)放數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口128個(gè)，在政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、城市管理、綜合治理等領(lǐng)域開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，有效解決群眾反復(fù)提交材料問(wèn)題。

同時(shí)，建立全市一體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99%，全程網(wǎng)辦率達(dá)88%，建成24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)，方便群眾辦事，助推刷新“寧德速度”。據(jù)了解，目前，蕉城區(qū)已投放第1批22臺(tái)自助終端機(jī)，主要分布在城區(qū)街道社區(qū)代辦點(diǎn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商圈、汽車站、企業(yè)園區(qū)等區(qū)域。“下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)‘e政務(wù)’網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，在自助便民服務(wù)上持續(xù)發(fā)力。”蕉城區(qū)行管委負(fù)責(zé)人表示。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 企業(yè)更有活力

如今，在寧德市開(kāi)辦企業(yè)相關(guān)手續(xù)，審批時(shí)限大幅壓減。企業(yè)開(kāi)辦從16個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，寧德中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5小時(shí)辦結(jié)制。

同時(shí)，企業(yè)間倉(cāng)庫(kù)、店面、廠房的轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別控制在4個(gè)工作日和2個(gè)工作日之內(nèi)，10千伏及以下高壓工程業(yè)擴(kuò)送電全流程平均從56個(gè)工作日壓減至25.34個(gè)工作日；企業(yè)開(kāi)辦全面推行“一窗通辦、一日辦結(jié)”；社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。

寧德市積極營(yíng)造公正的司法服務(wù)，設(shè)立24小時(shí)ITC司法服務(wù)自助區(qū)，創(chuàng)新“嵌入型”“主導(dǎo)型”“項(xiàng)目型”“社區(qū)村居型”四種類型訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)模式，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)分流提速、簡(jiǎn)案快審、繁案精審。完善重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄“三項(xiàng)制度”體系，制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升執(zhí)法公正性和精準(zhǔn)性。

持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，共取消調(diào)整市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)，共有34個(gè)市直業(yè)務(wù)部門的事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單進(jìn)行了關(guān)聯(lián)綁定，進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。全面推行“兩清單一目錄”管理制度，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等不設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。圍繞減審批、降成本、寬準(zhǔn)入，持續(xù)向市場(chǎng)主體放權(quán)讓利，促進(jìn)市場(chǎng)主體保持較高活躍度。（記者 張文奎）