去年底，省生態(tài)環(huán)境廳立體停車庫(kù)建成投用，采用垂直循環(huán)技術(shù)，將8個(gè)車位擴(kuò)容至76個(gè)車位。
福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二人民醫(yī)院的地下停車庫(kù)，共設(shè)有294個(gè)汽車泊位，有效緩解了停車難。
福州觀風(fēng)亭路某立體停車庫(kù)，曾因采用地下圓盤式停車技術(shù)備受矚目，因驗(yàn)收不合格，停車庫(kù)未實(shí)際投用。
節(jié)約土地資源，立體停車場(chǎng)受熱捧
24日，福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二人民醫(yī)院，嶄新的病房綜合樓旁，車輛有序通行，路面未見擁堵。
曾經(jīng)這里的停車問題困擾了許多人。來體檢的市民王先生告訴記者，由于車位緊張，以前來醫(yī)院時(shí)只能將車停在200米開外的停車場(chǎng)，非常不便，“現(xiàn)在有了新的停車場(chǎng)，不愁沒車位了”。
在新大樓地下車庫(kù)，記者看到已啟用的2層停車場(chǎng)，不少汽車整齊停放在車位上。通過建設(shè)2~3層升降橫移立體停車設(shè)施，這里可停放294輛小汽車。
能“上天入地”，節(jié)約土地資源，充分利用城市空間，這樣的立體停車場(chǎng)一度受到熱捧。“十三五”時(shí)期，針對(duì)停車場(chǎng)供應(yīng)不足和停車管理滯后等問題，我省曾掀起一輪立體停車場(chǎng)建設(shè)熱潮。
福建省2016年印發(fā)的《關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》提出，對(duì)于新增公共停車位，曾采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予每個(gè)泊位5000元補(bǔ)助；充分利用既有廣場(chǎng)、公園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位閑置土地，建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施；利用高架橋下、城市邊角地、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、客運(yùn)首末站、廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置收儲(chǔ)地塊等建設(shè)多層停車庫(kù)。
以福州為例，福州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，福州曾編制《福州市立體停車庫(kù)近期建設(shè)規(guī)劃》，共規(guī)劃20處立體停車庫(kù)、1650個(gè)停車位，主要針對(duì)東街口、三坊七巷、西湖公園等停車較為困難的區(qū)域。
漳州則喊出“上天入地、見縫插針”的口號(hào)，通過地上和地下、全自動(dòng)和簡(jiǎn)易機(jī)械、配建共用等多種形式相結(jié)合增加停車泊位。漳州市住建局沈峰告訴記者，“十三五”期間，漳州共新增路外城市公共停車泊位20029個(gè)，其中市區(qū)累計(jì)新增路外城市公共停車泊位6577個(gè)。
漳州城投集團(tuán)，是漳州立體停車場(chǎng)建設(shè)的主力。據(jù)介紹，漳州城投集團(tuán)相繼在老城區(qū)建成芝山停車樓、前鋒停車樓、西街停車樓、瑞京停車樓、新浦停車樓、市民公園停車場(chǎng)等，有力緩解了停車難題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省累計(jì)投入120多億元用于新增城市公共停車設(shè)施。在各地建成的立體停車場(chǎng)中，建設(shè)主體有機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有以城投公司為主力的國(guó)有企業(yè)；社會(huì)資本方面，除了實(shí)力雄厚的品牌企業(yè)加入，也出現(xiàn)了小區(qū)業(yè)委會(huì)自籌資金、私人資金建設(shè)等。
緩解停車難題，但問題依然顯現(xiàn)
經(jīng)歷了一輪建設(shè)熱潮后，全省各地立體停車場(chǎng)逐漸出現(xiàn)在街頭，一定程度上緩解了城市停車難。但記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，立體停車場(chǎng)在使用過程中也陸續(xù)出現(xiàn)一些問題：有的立體停車場(chǎng)被棄用；有的立體停車場(chǎng)變?yōu)榻ㄔO(shè)主體內(nèi)部使用，其公益性未能彰顯等。
福州華大街道某大樓地下立體停車庫(kù)的設(shè)備早已損壞，廢棄許久，原本兩層的停車庫(kù)只有第一層可供使用。“修設(shè)備要錢，聘用操作員也要錢，單位考慮后決定暫時(shí)不修。”現(xiàn)場(chǎng)管理人員說。
福州觀風(fēng)亭路一立體停車場(chǎng)，曾是福州規(guī)劃新建的20處重點(diǎn)立體停車庫(kù)之一，計(jì)劃建設(shè)80多個(gè)車位，其因采用節(jié)約土地的地下圓盤式停車技術(shù)備受矚目。但記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，因驗(yàn)收不合格，停車庫(kù)未實(shí)際投用。
今年1月施行的《福建省推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施辦法》提出，推動(dòng)停車設(shè)施共享共用。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，向社會(huì)足額開放停車設(shè)施。
福州鼓樓區(qū)某省直單位建設(shè)的立體停車庫(kù)，采用刷卡停車、一號(hào)一位方式管理。現(xiàn)場(chǎng)管理人員告訴記者，車庫(kù)僅供單位內(nèi)部辦有停車牌的車主停車，外來車輛不可使用。另一省直單位的立體停車庫(kù)，是福州最早一批建成的，共設(shè)5層50個(gè)車位。記者看到，現(xiàn)場(chǎng)公告牌上明確寫明只供單位公務(wù)車和有停車證的干部職工停放，公益性未能體現(xiàn)。
福州一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不少早期建成的立體停車場(chǎng)技術(shù)比較落后，設(shè)備也已老化，停車難，取車慢，還經(jīng)常發(fā)生故障，因此使用率低，一些已經(jīng)建成的立體停車場(chǎng)甚至廢棄停用。
“一邊是新供給的艱難，另一邊是舊供給的退場(chǎng)，公共停車位的增量又回到了老路——路內(nèi)劃線了。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照已經(jīng)形成的共識(shí)，路外公共停車設(shè)施是公共停車位的主要來源，路內(nèi)停車僅是補(bǔ)充，但其目前卻仍然成為公共停車位的主要來源。
來自福州市自然資源和規(guī)劃局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，福州共完成新增32538個(gè)便民停車泊位，其中新建路外公共停車泊位13946個(gè)，路內(nèi)劃線泊位13808個(gè)。路內(nèi)劃線與路外新建停車位規(guī)模相當(dāng)。
需求持續(xù)強(qiáng)勁，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
如何更好建設(shè)立體停車場(chǎng)，進(jìn)一步緩解城市停車難問題？
我省今年1月施行的《福建省推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施辦法》中，明確提及強(qiáng)化公共停車供給，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校、景點(diǎn)、商圈等重點(diǎn)單位（區(qū)域）符合條件的停車場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械式、立體化改造，增加泊位數(shù)量。
這背后，社會(huì)資本的參與至關(guān)重要。在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與方面，《辦法》鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化投資為主開發(fā)運(yùn)營(yíng)，在不減少車位的前提下，可允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。
霞浦就有成功案例。霞浦縣全智能立體停車庫(kù)建設(shè)PPP項(xiàng)目總投資7800萬元，配建約400個(gè)車位。“項(xiàng)目由霞浦縣住建局引入社會(huì)資本，由安泊(福建)停車產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合山東天辰智能停車有限公司共同實(shí)施，以特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的方式，將霞浦縣原糧食局地塊與原松城街道辦事處地塊改造成立體停車庫(kù)。”霞浦縣住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，目前霞浦縣原糧食局地塊停車庫(kù)運(yùn)營(yíng)良好，其配建的建筑開設(shè)了母嬰店、洗車場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)，拓展了收入來源。
“由政府投入公共資源，保障停車庫(kù)的公益性。同時(shí)，通過適當(dāng)配建附屬設(shè)施，發(fā)展汽車美容、快修、汽車租賃等多種業(yè)態(tài)，拓展盈利空間，這樣才能持久反哺公益。”一名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
“受用地限制，立體停車場(chǎng)項(xiàng)目選址很難。我們通過聯(lián)合交警、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門專家深入調(diào)研，在選址方面努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。”漳州城投集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“建議市政府在新出讓或劃撥的地塊中，增加公共停車位建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，由開發(fā)商建設(shè)完成后移交公共停車公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。”
《2022年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案》提出，今年我省將新增公共停車泊位3.1萬個(gè)。這意味著能夠“上天入地”的立體停車場(chǎng)依然有很大的發(fā)展空間，探索行之有效的發(fā)展之道仍任重道遠(yuǎn)。（記者 游笑春/文 游慶輝/圖）