針對百姓關注的重要民生實事進行創(chuàng)新性“小切口”“小快靈”立法，省十三屆人大常委會會議審議28日通過《福建省禁止中小學幼兒園學生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》，將于9月1日起施行。

為什么要出臺這項法規(guī)？家長和老師對此怎么看？學校以后會怎樣管理手機？針對市民關心的問題，記者28日進行了采訪。

(相關資料圖)

教院二附小教室內，學生將手機手表放入”停機坪“。記者 葉誠 攝

法規(guī)啥內容

手機不能進課堂

通話需求要保障

法規(guī)僅五條、200多字，與教育部關于加強中小學生手機管理的要求作了銜接。

法規(guī)明確：禁止中小學幼兒園學生攜帶手機（包括電話手表）進入課堂，學生確有需要將手機帶入學校的，應當由其父母或者其他監(jiān)護人向學校提出書面申請，經允許帶入學校的，學生應當將手機交由學校統(tǒng)一管理；未經允許帶入學校的，老師應當代為保管，并及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，共同進行教育。學校應當保障學生合理的通話需求；學校要加強宣傳引導，并結合實際制定手機管理具體辦法，納入學校日常管理。教育行政部門應當指導學校落實本規(guī)定。教育督導機構應當對學校手機管理情況進行監(jiān)督。

回應公眾關注的違法如何處罰的問題，記者從省人大常委會了解到，這項立法重在引導公民養(yǎng)成文明行為習慣，是一部倡導性法規(guī)，沒有設置罰則。各學校可靈活采取家長和學生喜聞樂見的學生手機管理方式，達到激勵和獎懲的目的。

為何要立法

回應家校關注

貼近實際需要

隨著手機日益普及，學生擁有手機的比例也逐年提高。省人大常委會組成人員認為，中小學幼兒園學生自控能力較弱、價值觀容易受影響，在學校使用手機嚴重影響學生正常的學習和身心健康發(fā)展。制定這項規(guī)定很好回應了學校和家長的普遍關注，將有力推動學校依法治校。

雖然未成年人保護法對未成年人攜帶手機入課堂有相關規(guī)定，但福建省的這項法規(guī)適用范圍較未成年人保護法有所擴大，將部分已成年的高中生也納入其中，考慮到這部分學生大多面臨高考，家長對于管控學生在校使用手機的呼聲尤為強烈，因此立法也更加貼近實際需求。

各方怎么看

老師：管理有法可依

長樂一中校長鄭其強說，這項立法讓老師管理學生手機有法可依，將更加理直氣壯。

福州十五中校長蔡隆則表示，有了法規(guī)，家長在拒絕孩子攜帶手機進課堂這一不合理要求時，將更有底氣。

福州八中校長陳晨說，學生手機管控實際上是一個系統(tǒng)性的工作，此次立法起到了宣傳作用，有利于家長、學校、社會共同配合。

福州教院二附小教師葉艷認為，要通過家校配合，在開學初就與家長達成一致，根據法規(guī)的要求理直氣壯地落實好校園手機管理工作。同時，根據最新要求繼續(xù)加強學生手機管理，做到每名學生及家長明晰要求，引導學生有通話需求時使用校內公共電話。

家長：配套措施要跟上

“不讓學生把手機帶入課堂，我肯定支持。”福州教院一附小學生家長張女士說，“小學生自控能力較弱，如果允許他們在學校使用手機，不僅可能導致學習成績下降，還可能造成相互攀比，不利于學生成長。”同時，她也呼吁盡快出臺配套管理措施，保障學生上下學期間的安全，“據我了解，有些地方為學生配備帶GPS的定位卡預防安全事故，或許我們也可以探索利用新技術保障學生出行安全”。

屏東中學家長李女士也贊成“禁止手機入課堂”立法，“我女兒之前還說，以后上高中要把手機帶到學校，現(xiàn)在我可以放心了”。她還表示，立法禁止手機入課堂實際上也是保護了老師。在學生和老師就手機管理的問題發(fā)生沖突時，老師的處理方式可以有法可依。她同樣希望學校能考慮到家長在緊急情況下聯(lián)系學生的需要，能完善相關管理辦法保障家長與學生的合理聯(lián)絡。

專家：學生要“拿得起放得下”

據新華社報道，南京市玄武區(qū)教育局副局長張恒柱建議，有效引導學生使用手機，可通過管理、診斷、教育三步法。一是管理。通過家長、學生、教師三方一起制定共同的手機管理制度，幫助學生在學校、家庭都能遵守規(guī)定，慢慢養(yǎng)成良好習慣。同時開展豐富的活動，培養(yǎng)學生高雅的情趣，給孩子提供比較合適的宣泄壓力的渠道，讓孩子慢慢地放下手機去做更有價值更有意義的事情。二是診斷。分析“手機對這個孩子的意義是什么”“學生沒辦法放下手機背后的成長訴求是什么”等問題，增加教育引導的針對性和實效性。三是教育。要入情入理，讓學生真正意識到過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。

“要把手機使用管理當成對學生開展教育的契機，充分挖掘其中蘊含的教育價值。”清華大學附屬中學校長王殿軍認為，要通過手機使用管理，培養(yǎng)學生的自制力和自我管理能力。專家建議，學生使用手機應“拿得起放得下”。建議可制定使用管理規(guī)則，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。班級制定的公約要跟家長達成共識，讓學生在家使用手機的要求跟在學校盡量保持一致，提高家校協(xié)同配合的教育效果。不管在學校還是家里，規(guī)則一經制定，就要嚴格遵守執(zhí)行，并通過一段時間的強化，養(yǎng)成規(guī)則意識，自覺遵守規(guī)則，并形成依照規(guī)則行事的良好習慣。

今后如何做

學校增設手機柜

倡導老師幫家長聯(lián)絡學生

法規(guī)要求各學校結合實際制定手機管理具體辦法，納入學校日常管理，這為各校具體實施留足了空間。

目前，福州市部分學校采取了比較有效的手機管理方式，值得推廣借鑒。

福州教院二附小在班級設置“停機坪”——透明的手機收納盒，由學生管理，學生進教室后自覺將手機放入“停機坪”。

福州教院四附小設置了存放手機的“待機庫”，各班還設置挑戰(zhàn)目標，如一個月不用手機、一學期不用手機有相應獎勵措施等。

福州八中也已設立相關機制，對學生的手機進行管理。考慮到在校寄宿的學生，學校還允許學生每天傍晚使用一個小時手機，便于他們與家人聯(lián)系，讓管理更加人性化。“接下來，我們會通過增設學生通信設備、倡導老師幫助家長聯(lián)絡學生等，進一步完善機制，落實落細手機禁入課堂的規(guī)定。”陳晨說。

市教育局相關負責人表示：“希望各學校完善配套制度，制定符合本校實際的管理措施。今后學校還要提升硬件設施，如增設裝手機的柜子等。”

對于家長們擔心的沒手機無法及時聯(lián)系孩子的問題，該負責人表示，學校均有公用電話點，老師辦公室電話和老師手機也可及時為學生提供與家長的通話服務。（福州日報記者 李白蕾 馮雪珠）