結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，不再限定2年期限；直接費(fèi)用科目中除50萬元以上設(shè)備費(fèi)外，只需提供測(cè)算說明……日前，省科技廳和省財(cái)政廳印發(fā)了《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》。
“此次修訂《管理辦法》，是為了繼續(xù)擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，持續(xù)減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，在規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果。”省科技廳資配處處長鄭群力表示。
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《管理辦法》有哪些新規(guī)定、新安排？主要有以下變化——
合并精簡直接費(fèi)用預(yù)算科目，簡化預(yù)算編制。即直接費(fèi)用預(yù)算科目由原來9個(gè)精簡合并為3個(gè)，即直接費(fèi)用按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制預(yù)算和決算。直接費(fèi)用科目中除50萬元以上設(shè)備費(fèi)外，只需提供測(cè)算說明，其他費(fèi)用不需提供測(cè)算依據(jù)和明細(xì)。“簡化預(yù)算編制，將進(jìn)一步減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。”鄭群力說。
下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。“針對(duì)科研活動(dòng)不確定性特點(diǎn)，原辦法直接費(fèi)用科目間預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批。”鄭群力說，《管理辦法》進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，除設(shè)備費(fèi)外直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放，給予科研人員對(duì)直接費(fèi)用的完全自主調(diào)控權(quán)。允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要調(diào)整除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用，設(shè)備費(fèi)的預(yù)算調(diào)整應(yīng)報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位核準(zhǔn)。
優(yōu)化資金支付管理。規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可一次性申請(qǐng)全部用款計(jì)劃并自行選擇支付方式隨時(shí)支付；也可提起項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門同意后，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接撥付至單位專用賬戶。“這保證了項(xiàng)目資金及時(shí)到位，將提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的靈活性和使用效率。”鄭群力表示。
改進(jìn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。《管理辦法》進(jìn)一步放寬結(jié)余資金管理，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸承擔(dān)單位繼續(xù)使用，結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，不再限定2年期限。同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，建立健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快結(jié)余資金使用進(jìn)度。
分類提高間接費(fèi)用比例。為進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，間接費(fèi)用按照項(xiàng)目資助總額扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例分檔核定：扣除后500萬元以下的部分為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；1000萬元以上的部分為不超過20%；對(duì)數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過80%。項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用間接費(fèi)用，可全部用于績效支出。
擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制適用范圍。對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在10萬元及以下的基礎(chǔ)性研究小額資助項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。“《管理辦法》對(duì)于舊辦法有突破，明確創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目、自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目和青創(chuàng)項(xiàng)目納入包干制實(shí)施范圍。”鄭群力說。
優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購。為滿足科研活動(dòng)現(xiàn)實(shí)需求，縮短科研儀器設(shè)備采購周期，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采取特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。
建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。“這可以讓科研人員集中精力開展科研工作，提高科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出績效。”鄭群力說。
擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)支出范圍。將科研財(cái)務(wù)助理支出，以及項(xiàng)目聘用人員“五險(xiǎn)一金”納入勞務(wù)費(fèi)支出范圍；計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)中列支。
同時(shí)，規(guī)定科研人員出國（境）列支的國際合作交流支出不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長要求限制。“科研人員為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)出國（境）開展國際合作交流管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別。”鄭群力解釋。
強(qiáng)化績效管理和監(jiān)督檢查。探索實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，明確列出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中的十項(xiàng)禁止性行為。有關(guān)部門將根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)責(zé)清單進(jìn)行檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)，查實(shí)后按規(guī)定嚴(yán)肅處理，有關(guān)失信情況納入科研信用記錄管理。 （記者 李珂）