福建省山多、林多，被稱為“八山一水一分田”。龍巖市地處閩西山區，森林覆蓋率連續40余年居福建省首位。為給全面深化集體林權制度改革提供有力司法保障，龍巖市兩級法院始終堅持生態司法高站位、高效應、高標準、高品質、高素質的“五高”要求，充分發揮審判職能，注重延伸司法服務，不斷創新工作機制。

以法為尺 當好林改“守門員”

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“涉林糾紛普遍存在涉及范圍廣、跨時間長、林權主體不明等問題，再加上有些群眾法律意識不強，因此化解難度很大。”龍巖市中級人民法院生態環境審判庭庭長丁斌介紹道。

為提升審判質效，2011年，龍巖市兩級法院將林業審判庭更名為生態環境審判庭，實行生態刑事、民事、行政“三合一”專業化審判模式，組成專業審判團隊，提升審判質效。同時，建立專家陪審制度，選任具有林業技術背景的人民陪審員52名，專家“會診把脈”林權案件，讓裁判結果更有說服力。

同年12月，龍巖市中級人民法院聯動龍巖市林業局、龍巖市司法局出臺《關于建立涉林糾紛“大調解”機制的實施意見》，實現縣、鄉（鎮）、村、林農四級涉林糾紛多元化解全覆蓋。該機制實施以來，法院共參與化解各類涉林矛盾糾紛1278件。

2012年以來，龍巖市兩級法院依法審結各類涉林案件5638件，其中民事案件912件，妥善解決一批林權糾紛，明晰林地權屬，讓林農吃了“定心丸”。

服務延伸 因地制宜護青山

“保護生態，不僅要履行好審判職能，更要從服務出發。”武平縣人民法院生態環境審判庭庭長林權斌說道。

武平縣人民法院找準集體林權制度改革服務點，結合“無訟無訪村居”“平安三級聯創”等工作，形成“扇形調解網＋斗樣化解層＋點狀消解法”的多元化糾紛解決機制，加強對林權登記不規范、林地重復發包、行政執法難等突出問題的分析和把握，并同步開展涉林糾紛定期排查化解、綜合研判、應急處置、立案預警。組建宣傳員、調解員、預警員、指導員“四大員”隊伍，提出規范執法、完善預防、強化整治的司法建議9條，采納整改率100％。全縣116個行政村實現涉林民商事糾紛“零訴訟”，掛牌確認“無訟林區”村10個，促進規范生態行政行為，防范和堵塞生態治理漏洞。

維護好集體林權制度改革成果，離不開強有力的法治宣傳。龍巖市兩級法院持續深化普法宣傳，宣傳進林區，武平縣人民法院在捷文村開辦福建省首家“林農法制夜校”，選派7名“法官講師”，線上線下開設法治講堂542場次，解答林農疑問；宣傳進保護區，與梁野山、梅花山、汀江源國家級自然保護區共建環境司法實踐基地聯系點，開展系列宣傳200余場次，為群眾提供法律服務和幫助萬余人次；宣傳進黨校，結合當地黨校需求，開設依法行政和生態文明教育課程，組織學員旁聽典型案件庭審，向黨政干部學員傳播生態理念。

長期以來，龍巖市兩級法院緊密圍繞生態文明建設、“生態立市”發展戰略，先后出臺司法保障意見10份，助力建設山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖。

大膽創新 碳匯司法添動力

2022年3月，龍巖市中級人民法院在福建省首創森林碳匯補償修復機制，聯合龍巖市林業局出臺《龍巖市關于在刑事犯罪案件中開展司法修復森林碳匯補償機制工作指引（試行）》，探索由被告人在刑事擔責同時，自愿彌補受破壞的森林碳匯損失，實現生態環境修復與“雙碳”目標實現的多元價值。同時，該院聯合福建省高級人民法院、龍巖市林業局在上杭白砂國有林場創建全省首個“司法綠碳基地”，種下首批265畝樹苗，共促生態修復治理，助力“雙碳”目標實現。

據悉，該機制實施以來，已適用碳匯補償案件7件，龍巖市新羅區人民法院審理的首例碳匯補償案件入選2022年福建法院生態環境審判十大典型案例，推動形成可復制可推廣的碳匯補償案件審理經驗。

龍巖市中級人民法院主動融入龍巖市林業碳匯試點，出臺“碳匯司法服務年”活動方案，通過與林場、林企“聯幫掛”，持續提供高效、便捷的碳匯司法服務，助力林業產業高質量發展。

此外，龍巖市中級人民法院突出“恢復性司法”實踐，全市建立生態恢復示范基地、“法官生態林”基地21個，將生態修復機制從毀林刑事案件拓展到涉礦、涉水、涉鳥等刑事案件，推行“復綠補種”“碳匯修復”“增殖放流”“保責監督”等修復舉措，形成多層修復、立體保護的生態修復模式。

2020年11月，龍巖市兩級法院“復綠補種”“保責監督”等11項生態司法機制入選“福建生態環境司法十佳百優”。截至目前，共適用生態恢復補償案件318件，發出“修復令”“管護令”127份，修復、管護森林面積3萬余畝，清除污染河道42處。（陳立烽 盧維善 林淵）