近日，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳會同省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、金融監(jiān)管局等九部門，出臺13條指導(dǎo)措施，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，進(jìn)一步調(diào)動社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性，充分激發(fā)市場活力，推動全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。

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13條指導(dǎo)措施：

編制市、縣級國土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需求。生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)確需修改國土空間規(guī)劃的，依法依規(guī)辦理規(guī)劃修改審批手續(xù)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案應(yīng)明確修復(fù)后土地、海域等用途，對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的，在符合規(guī)劃和用途管制以及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的前提下，允許將一定比例自然資源資產(chǎn)使用權(quán)依法依規(guī)配置給生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，用于除經(jīng)營性商品住房外的旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)；其中,以林草地修復(fù)為主的項(xiàng)目，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可利用不超過3%的修復(fù)面積，經(jīng)依法審批后從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

社會資本投入并完成修復(fù)的國有建設(shè)用地，擬用于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在公開競爭中具有優(yōu)先權(quán)。

社會資本參與政府組織的退圍還灘還海、近海養(yǎng)殖清退和近岸海域生態(tài)環(huán)境治理的，在同等條件下，可優(yōu)先取得海洋牧場、智能深水網(wǎng)箱、海上綜合體等國家鼓勵的遠(yuǎn)海深養(yǎng)產(chǎn)業(yè)海域使用權(quán)。

社會資本投入并完成修復(fù)生態(tài)岸段和海域的，在符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求的前提下，允許依法依規(guī)取得一定份額的海域使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、漁港設(shè)施等產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用。

尚未明確用海項(xiàng)目的圍填海歷史遺留問題區(qū)域，擬用于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在公開競爭中具有優(yōu)先權(quán)。

社會資本投資修復(fù)并依法依規(guī)獲得的土地、海域使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。

社會資本參與的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、土地綜合整治項(xiàng)目等產(chǎn)生的新增耕地，經(jīng)驗(yàn)收、核定形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，可在省域范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可享受指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益分成。

按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案及其工程設(shè)計(jì)，對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)安全隱患等新產(chǎn)生的砂石土及原地遺留的砂石土，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物等，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無償用于本修復(fù)工程。如有剩余的，應(yīng)按規(guī)定公開有償處置，通過招標(biāo)拍賣掛牌等公開競爭方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，競價(jià)所得繳入財(cái)政，砂石土等資源由生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體按照規(guī)定對外銷售、使用。

引導(dǎo)社會資本科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，其中企業(yè)或個(gè)人所有的林木在同一縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)、經(jīng)營規(guī)模達(dá)到2萬畝以上，且已編制森林經(jīng)營方案的，可單獨(dú)編制森林采伐限額，經(jīng)審批可依法依規(guī)采伐；采伐經(jīng)濟(jì)林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依據(jù)森林經(jīng)營方案或規(guī)劃自行設(shè)計(jì)，依法依規(guī)自主決定采伐林齡和方式。

鼓勵通過PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。社會資本投資建設(shè)的公益林，符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的，可同等享受相關(guān)政府補(bǔ)助政策。

對引入社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的項(xiàng)目，省級各部門在安排相關(guān)生態(tài)修復(fù)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜，并在申報(bào)中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先予以支持。

鼓勵社會資本參與的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目積極申請既有綠色金融產(chǎn)品支持；鼓勵轄區(qū)內(nèi)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，給予社會資本參與的省級生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目不低于50個(gè)基點(diǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠。