如何保障農(nóng)民工工資支付?10月29日，省政府辦公廳印發(fā)了《海南省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，并由各部門同時印發(fā)了10項相關(guān)配套性文件。11月1日，海南省新聞辦召開海南省保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度新聞發(fā)布會，就《實施意見》及配套性文件進行政策解讀。

記者從會上獲悉，《實施意見》從總體要求、工作職責(zé)、強化源頭治理、完善制度體系、強化行政執(zhí)法和加強組織保障等6個方面提出了16條措施，海南省人社廳、省住建廳、省總工會等單位牽頭印發(fā)了10項相關(guān)配套性文件。

“《實施意見》以保護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益為核心任務(wù)，明確了海南全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作目標(biāo)、企業(yè)支付工資的主體責(zé)任、市縣(區(qū))兩級政府及相關(guān)部門的具體監(jiān)督管理職責(zé)。”海南省人力資源社會保障廳副廳長王麗芳介紹，《實施意見》明確了工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算制度，從源頭上預(yù)防因工程結(jié)算糾紛和拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題，主要解決了“錢從哪里來”的問題。

《實施意見》提出了農(nóng)民工實名制管理制度，明確所有工人實名登記、簽訂勞動合同、記錄考勤，未實名登記并簽訂合同的人員不得進入工地做工，主要解決了“錢發(fā)給誰”的問題。對于“錢怎么發(fā)”的問題，海南通過農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，明確施工總承包開設(shè)本項目農(nóng)民工工資專用賬戶，由分包單位委托施工總承包單位按月代發(fā)農(nóng)民工工資。

出現(xiàn)了欠薪情況應(yīng)該“怎樣懲戒”?《實施意見》提出了涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作、勞動保障守法誠信等級評定、重大勞動保障違法行為社會公布制度。此外，海南還設(shè)立農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，明確發(fā)生欠薪時，經(jīng)責(zé)令支付而拒不支付或者是無力支付的，由主管部門啟用工資保證金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金予以清償，將“兩金”作為兜底保障。

《實施意見》提出了創(chuàng)新的監(jiān)管手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，依托智慧監(jiān)管平臺對在建項目落實工資支付保障制度全過程，適時動態(tài)監(jiān)管。在優(yōu)化農(nóng)民工工資專戶管理方面，規(guī)范了專戶的開立和撤銷，按照行業(yè)、工種等分類設(shè)置人工費用撥付比例，降低人工費用撥付標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕企業(yè)資金壓力。在工程擔(dān)保方面，允許企業(yè)使用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險代替現(xiàn)金存儲，有效解決企業(yè)流動資金占用問題。