日前，海南省政府印發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》從規(guī)劃引領(lǐng)、供地模式、用地服務(wù)和批后管理等方面提出了規(guī)范性要求。《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供地模式

《意見》提出，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃管控的科學(xué)性靈活性。鼓勵(lì)規(guī)劃用途混合彈性利用，對(duì)交通區(qū)位條件可能發(fā)生重大改變或者當(dāng)下未能明確發(fā)展方向的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃為暫不明確用途的留白空間。

根據(jù)《意見》，我省探索建立“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”土地利用制度。對(duì)自然景觀用地、農(nóng)牧漁種植和養(yǎng)殖用地;以人工濕地等生態(tài)環(huán)保方式進(jìn)行污水處理的設(shè)施用地等五種項(xiàng)目用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項(xiàng)目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與經(jīng)營(yíng)等土地使用關(guān)系。

實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供地模式。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式，鼓勵(lì)實(shí)施彈性年期供地制度，探索建立混合用地制度，規(guī)范臨時(shí)用地管理。

建立土地退出機(jī)制，閑置土地可依法實(shí)施收儲(chǔ)

《意見》支持土地轉(zhuǎn)讓盤活，允許土地整合開發(fā)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體收購(gòu)零星分散的產(chǎn)業(yè)用地，按照規(guī)劃進(jìn)行整合開發(fā)，整合成一宗土地后的土地用途按照規(guī)劃用途確定，年限可按照規(guī)劃用途的最高使用年限確定。經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途及土地整合開發(fā)的，應(yīng)按新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。

同時(shí)，建立土地退出機(jī)制。對(duì)不符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、低效用地或者因政府原因造成的閑置土地，縣級(jí)以上人民政府可依法實(shí)施收儲(chǔ)，有償收回的補(bǔ)償金額按照有關(guān)規(guī)定確定。

鼓勵(lì)有條件的市縣開發(fā)建設(shè)地下空間

《意見》支持地下空間合理開發(fā)利用。鼓勵(lì)有條件的市縣開發(fā)建設(shè)地下空間，地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于建設(shè)地下交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防空防災(zāi)等公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用地下空間建設(shè)商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套設(shè)施。

地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價(jià)可以按照同一區(qū)域同一用途地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。地下空間單設(shè)一層的，可按照相應(yīng)土地用途地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的50%確定;單設(shè)兩層(含)以上的，各層地下空間建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格之和不超過(guò)地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的70%。地下空間的具體分層基準(zhǔn)地價(jià)可由各市縣政府制定。(記者林文星)