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日前，工信部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《建材行業(yè)碳達峰實施方案》（下稱《方案》）。

《方案》提出，“十四五”期間，水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

《方案》要求，鼓勵建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵設(shè)立產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺，探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機制。

建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系，加大綠色建材采購力度。并支持金融機構(gòu)對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。

同時，加強建材行業(yè)二氧化碳排放總量控制，研究將水泥等重點行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

鼓勵建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組

《方案》明確強化總量控制，引導能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。鼓勵建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵設(shè)立產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺，探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機制。

同時，防范過剩產(chǎn)能新增，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，確保總產(chǎn)能維持在合理區(qū)間。加強石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，加快建立防范產(chǎn)能嚴重過剩的市場化、法治化長效機制。支持開展國際產(chǎn)能合作。

《方案》指出，推動原料替代，強化產(chǎn)業(yè)間耦合，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，加快低碳水泥新品種的推廣應用，并研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。

加快提升固廢利用水平，支持在重點城鎮(zhèn)建設(shè)一批達到重污染天氣績效分級B級及以上水平的墻體材料隧道窯處置固廢項目。并推動建材產(chǎn)品減量化使用，加大高性能混凝土推廣應用力度，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。

轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)上，加大替代燃料利用，支持生物質(zhì)燃料等可燃廢物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)模化回收等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)。

加快清潔綠色能源應用，引導建材企業(yè)積極消納太陽能(行情000591,診股)、風能等可再生能源，促進可再生能源電力消納責任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責任權(quán)重，減少化石能源消費。加強重點用能單位的節(jié)能管理，樹立能效“領(lǐng)跑者”標桿，推進企業(yè)能效對標達標。

支持社會資本設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金

加快技術(shù)創(chuàng)新上，《方案》指出，加快研發(fā)重大關(guān)鍵低碳技術(shù)，突破水泥懸浮沸騰煅燒、玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術(shù)。加快突破建材窯爐碳捕集、利用與封存技術(shù)，加強與二氧化碳化學利用、地質(zhì)利用和生物利用產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作，建設(shè)一批標桿引領(lǐng)項目。

在水泥、玻璃、陶瓷、石棉等行業(yè)加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，每年遴選公布一批節(jié)能低碳建材技術(shù)和裝備，到2030年累計推廣超過100項。

水泥行業(yè)：低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備；

玻璃行業(yè)：浮法玻璃一窯多線等技術(shù)；

陶瓷行業(yè)：干法制粉工藝及裝備；

巖棉行業(yè)：電熔生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備；

石灰行業(yè)：雙膛立窯、預熱器等節(jié)能技術(shù)裝備；

墻體材料行業(yè)：窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)裝備。

同時，加快推進建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，探索運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、第五代移動通信（5G）等技術(shù)加強對企業(yè)碳排放在線實時監(jiān)測，追蹤重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡，建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。針對水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)碳排放特點，提煉形成10套以上數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案，在全行業(yè)進行推廣。

《方案》還提出，推進綠色制造，構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系，推動制定“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計劃，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)加快實施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，到2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線。

另外，還要加快綠色建材生產(chǎn)和應用，鼓勵各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群；并通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設(shè)。

在保障措施方面，《方案》明確，加大對建材行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系，加大綠色建材采購力度。

同時，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機構(gòu)對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。

另外，要加強建材行業(yè)二氧化碳排放總量控制，研究將水泥等重點行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

多部門動作頻出，助力綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10月28日，銀保監(jiān)會相關(guān)部門負責人表示，指導政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，鼓勵商業(yè)銀行按照市場化原則予以支持，對重大項目的中長期資金支持力度不斷加強。前三季度，制造業(yè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款分別增加4.2萬億元、3.4萬億元。基建融資支持力度不斷加大。

近日，財政部、住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》提出，決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍。

一是試點范圍從原先6城擴大至48個市（市轄區(qū)），項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋；

二是在政府項目立項、采購、施工與驗收環(huán)節(jié)，嚴格落實綠色建材采購與使用要求；

三是探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，通過電子化采購交易提高采購效率和透明度；

四是完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準；

五是優(yōu)先開展工程價款結(jié)算，納入政策實施范圍的工程，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。

平安研報指出，從政策影響看，綠色建材推廣在一定程度上提高產(chǎn)品品質(zhì)要求，或?qū)⒓铀俳ú男袠I(yè)低端落后產(chǎn)能退出。在“雙碳”目標下，發(fā)展低碳環(huán)保的綠色建筑乃大勢所趨，綠色建材產(chǎn)業(yè)有望加速發(fā)展，利好具備品牌、產(chǎn)品優(yōu)勢的頭部企業(yè)。