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12月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》（下稱《意見》），推動實現(xiàn)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。
《意見》從四大方面提出30條具體服務(wù)保障舉措。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人指出，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，《意見》從消費(fèi)端、生產(chǎn)經(jīng)營端、市場秩序端三方面入手，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提升消費(fèi)意愿。
來看《意見》要點(diǎn)：
1、嚴(yán)格貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮審判職能，對食品和藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、銷售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
2、既要依法追究生產(chǎn)者責(zé)任，也要依法追究經(jīng)營者責(zé)任，堅決斬斷“黑作坊”食品、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。
3、嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費(fèi)欺詐、預(yù)付式消費(fèi)“套路”消費(fèi)者等消費(fèi)領(lǐng)域頑疾。
4、未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞數(shù)額過大的，消費(fèi)者有權(quán)依法請求返還。
5、依法規(guī)范違法限制生產(chǎn)經(jīng)營者、無理阻礙業(yè)主建設(shè)汽車充電設(shè)施的行為。
6、把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力。
7、依法保護(hù)新個體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式。
8、依法規(guī)制電子商務(wù)平臺等市場主體實施收取壟斷高價、強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
9、積極對接市場監(jiān)管部門消費(fèi)領(lǐng)域失信名單制度，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
10、妥善處理涉商品流通等行政案件，既要依法支持行政機(jī)關(guān)采取的必要防疫舉措，又要依法糾正違法設(shè)卡、阻礙物流等不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行政行為，保障商品正常流通。
斬斷“黑作坊”食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條
在消費(fèi)端，《意見》聚焦加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。
首先，貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，斬斷“黑作坊”食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。《意見》提出，依法嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，以及生產(chǎn)、銷售假藥罪和生產(chǎn)、銷售劣藥罪，充分發(fā)揮刑罰對涉食品、藥品安全犯罪行為的震懾作用。
其次，嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費(fèi)欺詐、預(yù)付式消費(fèi)“套路”消費(fèi)者等消費(fèi)領(lǐng)域頑疾。《意見》規(guī)定，對格式條款發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依法作出有利于消費(fèi)者的解釋；夸大或虛構(gòu)治療、保健、養(yǎng)生等功能，向老年消費(fèi)者銷售質(zhì)次價高的商品或者服務(wù)構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用后，經(jīng)營者卷款“跑路”構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
再次，加強(qiáng)在線消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。《意見》規(guī)定，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞數(shù)額過大的，消費(fèi)者有權(quán)依法請求返還；經(jīng)營者不得以消費(fèi)者不同意處理個人信息為由拒絕提供商品或者服務(wù)；經(jīng)營者盲發(fā)快遞，消費(fèi)者有權(quán)請求無條件退貨。
把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”
在生產(chǎn)經(jīng)營端，《意見》聚焦保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵公平競爭、科技創(chuàng)新，發(fā)揮供給側(cè)對消費(fèi)的支撐引領(lǐng)作用。
一方面，《意見》規(guī)定，全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，依法規(guī)范違法限制生產(chǎn)經(jīng)營者、無理阻礙業(yè)主建設(shè)汽車充電設(shè)施的行為；依法懲治生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為；依法整治知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等不誠信訴訟行為。
《意見》還提出，加大對“專精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的司法保護(hù)力度，支持和引導(dǎo)市場主體通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升核心競爭力，積極發(fā)揮供給側(cè)對消費(fèi)升級的支撐引領(lǐng)作用。
另一方面，《意見》規(guī)定，把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力；依法支持線上線下(行情300959,診股)商品消費(fèi)融合發(fā)展，助力培育新型消費(fèi)；妥善處理共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛，支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展；依法保護(hù)新個體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式；妥善處理小微企業(yè)、個體工商戶租房糾紛，確保生產(chǎn)經(jīng)營有序、消費(fèi)供給穩(wěn)定。
《意見》明確，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致小微企業(yè)、個體工商戶等承租人沒有收入或者收入明顯減少，造成支付租金困難，出租人請求解除房屋租賃合同、由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解，引導(dǎo)出租人和承租人合理分擔(dān)損失，共克時艱。
依法規(guī)制平臺收取壟斷高價、強(qiáng)制“二選一”等行為
在市場秩序方面，《意見》聚焦維護(hù)誠信公平高效的市場秩序，促進(jìn)經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。
《意見》要求，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，遏制欺詐消費(fèi)者的不誠信行為；依法規(guī)制電子商務(wù)平臺等市場主體實施收取壟斷高價、強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
《意見》還要求，積極對接市場監(jiān)管部門消費(fèi)領(lǐng)域失信名單制度，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，助力加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，推動構(gòu)建有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心的社會信用體系；妥善處理涉商品流通等案件，保障商品正常流通，落實“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”要求，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
《意見》明確，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判，妥善處理涉商品流通等行政案件，既要依法支持行政機(jī)關(guān)采取的必要防疫舉措，又要依法糾正違法設(shè)卡、阻礙物流等不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行政行為，保障商品正常流通。
此外，《意見》還提出，進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平。準(zhǔn)確適用在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則等規(guī)定，實現(xiàn)提升消費(fèi)糾紛在線化解質(zhì)效與保障人民群眾合法訴訟權(quán)益相統(tǒng)一；完善消費(fèi)民事公益訴訟與私益訴訟銜接機(jī)制，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度和消費(fèi)者集體訴訟制度，不斷增加農(nóng)村消費(fèi)者司法服務(wù)供給。