近日，由北京市公安局組織修訂的《巡游出租車安全防范技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)開始在北京市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)上征求意見。系列標(biāo)準(zhǔn)涉及安防監(jiān)控系統(tǒng)、車載定位終端技術(shù)要求、車載防劫防盜報(bào)警終端技術(shù)要求三個(gè)部分。在新修訂的系列標(biāo)準(zhǔn)中，安全防范技術(shù)和車載防劫防盜報(bào)警終端技術(shù)要求中都明確出現(xiàn)了在巡游出租車內(nèi)增加音視頻監(jiān)控的要求。(6月20日《北京青年報(bào)》)
巡游出租車增加音視頻監(jiān)控，等于給出租車裝上“眼睛和耳朵”，出租車在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中司機(jī)與乘客的一言一行，盡在運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的掌握中。此舉有利于保障乘客安全，也有利于保障出租車司機(jī)安全，并有助于預(yù)防產(chǎn)生司乘糾紛，或?yàn)榻鉀Q此類糾紛提供證據(jù)。“音視頻監(jiān)控”是實(shí)現(xiàn)出租車服務(wù)安全化、規(guī)范化的有效技術(shù)措施，北京巡游出租車將增加音視頻監(jiān)控，其效果值得期待。
2018年多地發(fā)生網(wǎng)約車乘客受嚴(yán)重侵害事件，直接促使音視頻監(jiān)控基本成為網(wǎng)約車的標(biāo)配。這類惡性事件也曾經(jīng)發(fā)生在巡游出租車行業(yè)，因此，音視頻監(jiān)控也應(yīng)當(dāng)成為巡游出租車的標(biāo)配。此前，廣州等地出租車基本安裝了音視頻監(jiān)控。如今北京也提出這樣的要求，這有利于保障出租車司乘雙方的權(quán)益，也有利于提升城市交通安全管理水平。
對(duì)于乘客而言，今后乘坐出租車會(huì)更有安全感，也能防止出現(xiàn)出租車拒載、繞道、不打表等問(wèn)題，因?yàn)楦鶕?jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)車輛實(shí)施監(jiān)控、跟蹤、定位、音視頻監(jiān)控，那么乘客的安全權(quán)益、消費(fèi)權(quán)益都更有保障。對(duì)出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)，有音視頻監(jiān)控等措施，也能防止被乘客侵權(quán)。少數(shù)出租車司機(jī)輕則被乘客騷擾、刁難，重則被乘客威脅生命，音視頻監(jiān)控可防范各類侵權(quán)問(wèn)題。
期待上述標(biāo)準(zhǔn)征求公眾意見后盡快出臺(tái)，以使運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)按標(biāo)準(zhǔn)提升出租車安全保障水平。作為平臺(tái)或出租車企業(yè)，也要按照標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一配置監(jiān)控設(shè)備，并按要求對(duì)運(yùn)營(yíng)出租車進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。音視頻監(jiān)控等措施屬于“技防+人防”，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控設(shè)備屬于“技防”，平臺(tái)對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行訪問(wèn)或者實(shí)時(shí)點(diǎn)播監(jiān)控內(nèi)容離不開“人防”，“技防”“人防”缺一不可。
在平臺(tái)通過(guò)音視頻監(jiān)控出租車的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)也需要被有效“監(jiān)控”。平臺(tái)是否規(guī)范化運(yùn)作、司機(jī)和乘客個(gè)人隱私是否得到保護(hù)等，都應(yīng)當(dāng)受到有效的監(jiān)督或監(jiān)控。誰(shuí)來(lái)“監(jiān)控”運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、如何“監(jiān)控”平臺(tái)，以及“監(jiān)控”平臺(tái)有哪些工作都需要逐一明確，這樣才能形成出租車被平臺(tái)監(jiān)督、平臺(tái)被有關(guān)部門監(jiān)督的多層次監(jiān)督局面。
有了多層次監(jiān)督，一則出租車司機(jī)和乘客不敢輕易胡來(lái);二則運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)也不敢亂來(lái)，只能盡職盡責(zé)監(jiān)控出租車運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)防司機(jī)或乘客個(gè)人隱私泄露等;三則出租車行業(yè)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)也處于更為有效的管控之中。所以，在明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的制度，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)和制度的出租車司機(jī)、乘客、平臺(tái)等，要有相應(yīng)的處罰措施。
鑒于過(guò)去某些監(jiān)控設(shè)施往往在關(guān)鍵時(shí)候“掉鏈子”，不是突然失靈就是有死角，所以亟須用標(biāo)準(zhǔn)和制度確保音視頻等監(jiān)控設(shè)備始終正常運(yùn)行。
(陳彬)