擅自開啟消火栓違法盜水，造成水資源浪費，影響緊急情況下消火栓正常啟用;施工單位違規施工，隨意排放泥漿水，導致排水管道堵塞、污水漫溢;用水設備不合格、用水行為不規范，產生用水隱患……在我市，涉水違法行為時有發生。

寧波人均水資源不到浙江省平均水平的三分之二、全國平均水平的一半。城市水資源寶貴，生產生活用水又是民生大事。為從“根”上破解涉水執法難題，切實維護水利水務良好秩序，我市探索建立跨部門聯合機制，一方面組建了聯絡專群，實時通報各自巡查中發現問題，另一方面深入推進“綜合通查”的聯合檢查執法，針對雨污混排、未按排水許可證要求排放污水等涉及多部門的高發性問題進行集中檢查，確保即查即改、應罰盡罰，以此打破部門壁壘、形成整治合力。

據介紹，根據浙江省今年1月最新調整后的綜合行政執法事項清單，我市涉水劃轉至綜合行政執法事項共90項，其中水事管理61項、排水設施管理18項、供節水管理11項。

嚴查盜水和非法排污水行為

消火栓里的水，原本是發生火災時的“救命水”，可在一些人眼中卻成了可以隨意使用的“免費水”。而擅自開啟城市公共消火栓不僅會造成自來水浪費，還會影響到緊急情況下消火栓的正常啟用，危及公共安全。前不久，江北區綜合行政執法局莊橋中隊就處理了一起小區游泳池盜用消火栓取水的案件。

6月27日，寧波市水務環境集團江北供水分公司工作人員在例行巡查至莊橋街道某小區時發現，游泳池外的一個消火栓上，接著一根20多米長的水管，水管的另一側，水正不停地流入泳池。工作人員當即向城管部門舉報。接到舉報后，江北區綜合行政執法局莊橋中隊執法隊員立刻趕往現場，對相關人員進行調查詢問。經核實，該小區室外游泳池需要對泳池進行清洗工作，游泳池清潔人員為了取水方便，就動起了使用消火栓水的歪腦筋。

江北區綜合行政執法局莊橋中隊根據相關規定，向違法行為人下發《行政處罰立案通知書》。目前，違法行為人已被勒令補繳水費，并處行政罰款600元。

無獨有偶，今年6月，鄞州區綜合行政執法局收到一份來自鄞州區水利局的案件移交單，顯示某物業服務公司在甬江大道周邊存在排放的污水水質不達標的行為。綜合行政執法部門立即配合水利部門展開聯合調查，經水利部門實地勘查、現場取證，并出具專業檢測報告，綜合行政執法部門隨即跟進立案查處，通過兩部門相互協作，不僅對責任主體處以7000元的罰款，責令其對超標排污的行為落實整改。

探索跨部門“綜合通查”聯合執法

涉水案件存在主體范圍廣、隱蔽性強等特點，不僅客觀上存在著發現難、取證難、辦理難等問題，還涉及水利、綜合行政執法等多個部門工作職能。為切實維護水利水務良好秩序，改善甬城水環境，6月10日，寧波市水利水務綜合執法辦公室正式掛牌。此后，綜合行政執法部門、水利部門和水務集團聯合集中辦公，確保水利部門劃轉至綜合行政執法部門的行政處罰事項監管有力、移交規范、執法嚴格。

寧波市水利水務綜合執法辦公室正式掛牌后，不僅依據涉水法律法規指導協調全市做好擅自開啟消防設施用水、雨污水管網混接、違規排放污水和泥漿水、惡意破壞供水設施等違法行為查處工作，還組織開展水利水務執法業務培訓和普法宣傳，加強對企業單位的涉水服務保障引領，探索公眾參與水利水務執法機制和舉報獎勵機制，全面提高執法效能。

“水務部門巡檢工作人員具有較強的專業業務能力，能及時發現違法行為，但往往不能及時有效的制止和消除;而綜合行政執法部門限于不夠專業，很難在第一時間對違法行為進行查處。”市水利水務綜合執法辦公室相關負責人介紹，成立綜合執法辦公室就是為了加強涉水違法行為監管執法的指導和協調，落實職責，整合涉水執法力量，及時發現并解決問題，形成閉環機制，推動形成全市水利水務執法“一盤棋”。

據了解，今年5月至8月，水利水務綜合執法部門辦結案件共計74起，其中供節水案件12起，排水案件60起，水事管理案件2起，罰款金額共計62.12萬元。(王博)