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近日，記者從“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”主題采訪活動(dòng)中獲悉，自2021年7月以來(lái)，曲靖市廣泛動(dòng)員1.1萬(wàn)名公職人員和鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)參與規(guī)劃建設(shè)。截至今年6月底，全市1486個(gè)行政村（13181個(gè)自然村）村莊規(guī)劃已全部完成草案編制、技術(shù)審查、縣級(jí)審批程序，并在村委會(huì)、自然村內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期公告。其中，以村民為主體的規(guī)劃編制方法、在全省率先開(kāi)展成果質(zhì)量抽查、技術(shù)復(fù)核工作、探索規(guī)劃實(shí)施路徑等做法得到省市相關(guān)部門的肯定。
曲靖市把“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”作為“一把手”工程，黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)統(tǒng)籌謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)、強(qiáng)力統(tǒng)籌，建立市縣兩級(jí)牽頭抓總、鄉(xiāng)村基層主導(dǎo)推進(jìn)、干部人才回鄉(xiāng)規(guī)劃、群眾鄉(xiāng)賢廣泛參與、技術(shù)單位支撐的工作體系，實(shí)行“旬調(diào)度、月通報(bào)、季部署、半年評(píng)估、年度考核”，一月一排名通報(bào)，每月考核結(jié)果納入市委、市政府年度綜合考核，督促各地高質(zhì)量推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作。并定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署村莊規(guī)劃工作，常態(tài)化開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研抽查，市級(jí)成立八個(gè)工作督導(dǎo)組“掛片督戰(zhàn)”，定期深入自然村開(kāi)展技術(shù)督導(dǎo)檢查，為“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出“黨建+村莊規(guī)劃”，強(qiáng)化基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。其中，曲靖市馬龍區(qū)王家莊街道堅(jiān)持支部舞龍頭、干部帶好頭、群眾鼓勁頭，闖出一條理清民意、盤清資源、找清路徑，定規(guī)劃、定項(xiàng)目、定審批、定責(zé)任、定監(jiān)管的“三清五定”村莊規(guī)劃新路子，切實(shí)編制“順民心、合要求、接地氣、可實(shí)施、能落地、又省錢”的村莊規(guī)劃。
近年來(lái)，曲靖市在全省率先出臺(tái)《村莊布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，推動(dòng)村莊規(guī)劃編制規(guī)范有序開(kāi)展。率先啟動(dòng)縣域村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃編制，為開(kāi)展行政村村莊規(guī)劃分類奠定基礎(chǔ)。全市共劃定集聚發(fā)展類村莊680個(gè)，整治提升類村莊518個(gè)，城郊融合類村莊232個(gè)，特色保護(hù)類村莊55個(gè)，搬遷撤并類村莊1個(gè)。通過(guò)村莊分類，有效控制村莊規(guī)模，科學(xué)配置公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，更好地統(tǒng)籌村莊建設(shè)。
過(guò)程中，曲靖市聚焦成果質(zhì)量做好規(guī)劃，在全省創(chuàng)新性開(kāi)展村莊規(guī)劃成果“三把關(guān)”工程，組建工作專班，確定技術(shù)單位，扎實(shí)開(kāi)展成果質(zhì)量抽查、技術(shù)復(fù)核、云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)填報(bào)復(fù)查工作，圍繞成果實(shí)用性、落地性、技術(shù)性、程序性等方面內(nèi)容，采取隨機(jī)抽查、實(shí)地復(fù)核與內(nèi)業(yè)復(fù)核相結(jié)合的方式，查找規(guī)劃成果和信息系統(tǒng)填報(bào)存在的問(wèn)題，提出清單化整改要求，形成書面復(fù)核檢查結(jié)論，不斷優(yōu)化提升規(guī)劃成果，盡可能使編制接地氣、順民意、易實(shí)施、好管理，符合村莊發(fā)展實(shí)際。
同時(shí)，圍繞“盤活存量”，堅(jiān)持“盤活閑置土地資源是根本”的工作理念，大力推廣各地土地騰挪、置換有效經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)統(tǒng)籌村內(nèi)建設(shè)用地，有效破解土地制約。期間，麒麟?yún)^(qū)珠街街道按照“三地找平”原則，統(tǒng)籌村內(nèi)空閑地、宅基地、菜地，對(duì)新增人口和死亡人口擁有“三地”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡調(diào)整。村莊建設(shè)過(guò)程中，將所有可用土地全部整合到村民小組，由集體統(tǒng)一分配宅基地集中分片安置，確保集體土地收得上、分得下。沾益區(qū)水沖村委會(huì)拆除村內(nèi)已建新房農(nóng)戶的老舊房屋，對(duì)原宅基地進(jìn)行統(tǒng)一管理，待其他農(nóng)戶有建房需求時(shí)，由村委會(huì)作為中間人，采用貨幣購(gòu)買或土地置換的方式促成農(nóng)戶間的宅基地交易或交換，實(shí)現(xiàn)宅基地自愿有償騰退。
此外，曲靖市通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”，多措并舉推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，典型引路促規(guī)劃，堅(jiān)持以村民為主體編制規(guī)劃，堅(jiān)持盤清現(xiàn)狀資源破解發(fā)展難題等舉措落實(shí)好干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，并在全省率先開(kāi)展曲靖市鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程管理。（中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站 記者 李映青 ）