中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江28日在中新社“國是論壇：能源中國—中國未來五年”上表示，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在放緩，發(fā)展過程正變得越來越多樣、越來越復(fù)雜，其中有兩大變化值得關(guān)注。

李曉江指出，首先是農(nóng)民工流動的變化。

一方面，新增外出農(nóng)民工數(shù)量快速減少，目前中國農(nóng)民工總量約為2.5億人，每年新增農(nóng)民工只有100萬至200萬人。

另一方面，農(nóng)民工的流動從遠(yuǎn)距離遷徙轉(zhuǎn)向省內(nèi)和近距離遷徙。過去農(nóng)民工流動主要從四川等內(nèi)陸省份流向珠三角、長三角等地，現(xiàn)在則更傾向于省內(nèi)流動和區(qū)域內(nèi)流動。

調(diào)查顯示，珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的流動人口，約有70%來自本區(qū)域或相鄰省份。比如，長三角地區(qū)的流動人口主要來自安徽、江蘇等省;珠三角地區(qū)的流動人口主要來自廣西和湖南等地;京津冀的人口流入則主要來自河北。

其次是新增就業(yè)人群的變化。李曉江說，過去中國每年約提供1000萬新增勞動就業(yè)崗位，主要解決農(nóng)民工就業(yè)問題;但如今新增就業(yè)人群的主體從農(nóng)民工變成了大學(xué)生，未來五年中國每年新增大學(xué)生和研究生數(shù)量將從850萬提高到1000萬左右。這個變化背后，也是中等收入群體的成長。

李曉江表示，中國人口流動除轉(zhuǎn)向“本地”“就近”之外，還轉(zhuǎn)向“兩端聚集”。

一方面，受過良好教育的人群更加傾向于到新一線城市;另一方面，農(nóng)民工傾向于在縣級單元聚集。“城市新增加的人群、新增加的就業(yè)，在空間分布和層級分布上已經(jīng)發(fā)生了很明顯的變化。”

李曉江指出，過去15年，50%以上新增城鎮(zhèn)人口并沒有進(jìn)入大城市，縣域單元擔(dān)起中國城鎮(zhèn)化“半壁江山”。農(nóng)村、小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化和綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。(記者 龐無忌)