“年輕干部正值干事創(chuàng)業(yè)‘黃金期’，作為年輕干部，一定要堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，把廉潔作為最堅實的從政底線……”近日，浙江省寧波市鄞州區(qū)優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班上，一位黨校老師為參訓(xùn)的83名年輕干部講授廉潔課時表示。
5月25日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布文章《浙江鄞州：做實年輕干部廉潔教育》，除提到講授廉潔課，還表示緊盯年輕干部群體的個性特點和成長規(guī)律，幫年輕干部擰好“廉潔弦”。
梳理公開消息發(fā)現(xiàn)，從中央紀(jì)委國家監(jiān)委到各省市紀(jì)委監(jiān)委，紀(jì)檢監(jiān)察部門對年輕干部的廉潔問題越來越重視，有的地方還專門為年輕干部舉行警示教育大會。
(資料圖片)
與此同時，“90后”干部貪腐現(xiàn)象也引發(fā)關(guān)注。就在一周前，5月16日和17日，一南一北，兩天兩名“90后”干部被查。他們分別是1992年12月出生的劉芳秀和1991年11月出生的田博文。
二人均是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。劉芳秀是四川省宜賓市長寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長；田博文是黑龍江省七臺河市茄子河區(qū)棚改辦原鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長。
公開報道顯示，包括上述兩人在內(nèi)，年初至今至少4名“90后”干部被查。那么，“90后”干部貪腐為何備受關(guān)注，初登政壇的他們?yōu)楹握坳湄澑泻翁攸c？
“掌握一定的權(quán)力或資源”
劉芳秀、田博文在家鄉(xiāng)工作。劉芳秀從工作到被查，已在家鄉(xiāng)長寧縣工作至少八年時間，去年11月剛成為長寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長。
田博文18歲就參加工作，在職大專學(xué)歷，歷任家鄉(xiāng)七臺河市茄子河區(qū)行政執(zhí)法局工作人員、區(qū)沉陷辦工作人員、區(qū)棚改辦鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長等職。
值得注意的是，就在田博文被查后，田博文就讀經(jīng)歷、工作經(jīng)歷都遭受了質(zhì)疑。輿論多認(rèn)為，“棚改辦”是出了名的有復(fù)雜利益牽扯的單位，學(xué)歷存疑的田博文是如何進入上述單位的？
5月23日，七臺河市相關(guān)部門對媒體回應(yīng)稱，田博文是退伍兵轉(zhuǎn)業(yè)后參加的區(qū)聘，并非體制內(nèi)公務(wù)員，招錄流程都是合法合規(guī)的。
除劉芳秀、田博文外，今年被查的“90后”干部還有珠海市糧油購銷有限公司副總經(jīng)理蔡卓爾，麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司副總經(jīng)理葉帥。
蔡卓爾、葉帥分別出生于1990年1月和1993年8月，兩人均為在職大學(xué)學(xué)歷，均歷任多個崗位，后來擔(dān)任國資背景的公司高管。
蔡卓爾擔(dān)任副總經(jīng)理的珠海市糧油購銷有限公司，最終實控人是珠海市國資委。葉帥擔(dān)任副總經(jīng)理、法人的麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司，最終實控人是麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。
今年5月中旬，蔡卓爾被開除公職，移送司法。通報指他靠糧吃糧、以權(quán)謀私，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，在承攬糧食購銷業(yè)務(wù)等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家分析稱，被查的“90后”年輕干部不少在重要崗位任職，比如棚改辦的田博文，可以對具體權(quán)力運行的某些環(huán)節(jié)施加影響。
類似案例在以往曾有出現(xiàn)。媒體報道，四川省眉山市彭山區(qū)原牧馬鎮(zhèn)項目管理辦公室副主任余雷是“90后”，主要從事征地拆遷工作。他利用工作便利，制作假拆遷資料來套取拆遷補償款，2019年至2020年，伙同他人貪污國家資金共計69萬余元，余雷個人分得29萬余元。
在竹立家看來，如今“90后”干部，絕大多數(shù)處于科級，或是科員，其中佼佼者或被提拔為副處級干部。但他們工作年限有的已達七八年時間，掌握和積累了一定的權(quán)力或社會資源。
他提到，雖然這些“90后”年輕干部級別不高，但有的處于重要崗位，有的雖然是普通工作人員，但是可以借助體制內(nèi)身份謀取利益。
在過往案例中，就有“90后”干部存在“小官大貪”的現(xiàn)象。比如，“95后”干部，安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員張雨杰。
公開報道顯示，他具體工作是在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口接待市民，收取買房托管資金、填寫托管協(xié)議、開具銀行存款憑證和資金托管憑證。
張雨杰在2016年到2019年3年多時間里，采取收款不入賬、偽造收款事實等方式，陸續(xù)侵吞公款竟達6900多萬元。
社會對“90后”抱有期待
“90后”干部貪腐現(xiàn)象備受關(guān)注，竹立家認(rèn)為，原因有兩個：一是“90后”初入政壇，正是前途無量，為何年紀(jì)輕輕就自毀前途；二是社會對“90后”抱有期待。
中國人民大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任劉昕認(rèn)為，一般情況下，大家普遍認(rèn)為年輕干部腐敗的概率會小一些，原因是年輕干部權(quán)力小，腐敗機會少，也更為看重個人前途。
那么，腐敗和年齡相關(guān)嗎？
在竹立家看來，腐敗與年齡關(guān)系不大，各個年齡段皆有貪腐現(xiàn)象。劉昕向中國新聞周刊表示，腐敗有兩個最基本的前提條件，一是動機，二是機會。
中國新聞周刊不完全統(tǒng)計，“90后”干部被查數(shù)量，年初至今至少4名，2022年至少7名。2021年《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》等媒體至少披露8個年輕干部被查案例，其中不乏“95后”。
有地市曾披露年輕干部查處情況。佛山市紀(jì)委監(jiān)委2021年9月通報，十九大以來，全市立案查處“80后”“90后”黨員干部和公職人員1927人，占總數(shù)的32%，同比有明顯增加。
佛山市官方通報還提到，他們之中八成擁有本科及以上學(xué)歷，且大多從事一線執(zhí)法和窗口服務(wù)。
近幾年“90后”干部被查通報不時見諸報端，是否意味著年輕干部貪腐情況在變嚴(yán)重？
竹立家認(rèn)為，這需要數(shù)據(jù)作支撐，隨著年輕干部群體逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基數(shù)變大的情況下，被查處人數(shù)可能增加。這也表明反腐在不斷深化，不斷向基層下移，打虎同時也打蒼蠅。
劉昕說，不是最近腐敗的年輕干部在變多，而是與反腐的力度和范圍有關(guān)，從中央到地方，各級紀(jì)委都在監(jiān)管，監(jiān)管更為嚴(yán)格，被查處的人數(shù)也會增多。
如何防止貪腐年輕化
除此貪腐侵吞公款外，“90后”干部腐敗還有哪些特點和危害？
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，雖然腐敗與年齡無關(guān)，但從以往案例看，確實有年齡階段的特點。
他提到，過去腐敗是傳統(tǒng)型腐敗，追逐金錢，收錢之后會偷偷把錢藏起來，如今被查的“90后”干部，是享樂型或消費型腐敗，腐敗的動力是追求更奢侈的生活方式。
從腐敗的行為看，莊德水提到，傳統(tǒng)型腐敗是收受現(xiàn)金禮品，年輕干部在腐敗手法上更“高級”，更有高科技的成分，特別是財務(wù)領(lǐng)域的人會利用制度漏洞，及掌握的專業(yè)技能來實施腐敗。
在劉昕看來，“90后”干部的權(quán)力掌控范圍與崗位職責(zé)，同縣委書記、縣長，市委書記、市長，以及省部級高官，是無法同日而語的，涉案金額相比而言也較小。
莊德水說，“90后”干部腐敗最大的危害是，會對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)帶來負(fù)面影響，尤其是對同齡人帶來極其負(fù)面的示范效應(yīng)，外界還可能因此對干部選拔機制產(chǎn)生質(zhì)疑。
竹立家提到，“90后”年輕干部腐敗，直接損害黨和政府在群眾中的形象，因為他們大都是基層工作人員，直接與群眾接觸。群眾往往根據(jù)他們的素質(zhì)作風(fēng)，來評價一地的黨風(fēng)政風(fēng)。
對于如何防止貪腐年輕化，劉昕認(rèn)為腐敗的機會不僅取決于個人，而且取決于制度設(shè)計，即一個人不受監(jiān)督的權(quán)力能有多大，尋租的空間有多大。
劉昕提了三個對策，一是完善制度設(shè)計，提高行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化程度，盡可能不讓干部掌握過大的自由裁量權(quán)，不給他們貪腐的機會。
二是提高各項政策以及行政管理過程的透明度和公開化程度，通過體制內(nèi)部和外部的雙重監(jiān)督以及腐敗發(fā)生后的及時有力懲治，以此弱化年輕干部腐敗的動機。
三是在干部選拔任用方面，選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p人進入干部隊伍，同時優(yōu)化干部晉升決策的程序和方法，為年輕干部的職業(yè)發(fā)展提供更為順暢的、公平的發(fā)展通道，強化廉政教育。
莊德水認(rèn)為，干部選拔任用是重要因素。如果年輕干部是憑借歪門邪道走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，會愈發(fā)促使腐敗滋生和蔓延，如果能把好年輕干部選拔關(guān)，這對政治生態(tài)也有正向意義。
防止貪腐年輕化，政治生態(tài)也是重要因素。莊德水說，要給年輕人成長創(chuàng)造比較良好的環(huán)境，使他們走上領(lǐng)導(dǎo)干部之初就珍惜崗位，珍惜手中掌握的權(quán)力。
他提到，還需要對年輕干部加強監(jiān)督和管理，要針對年輕干部的思想特點，以及他們的群體性特點來加強教育監(jiān)督和管理，加強初心和使命教育。
竹立家表示，對“90后”年輕干部，要政治教育、道德教育雙管齊下，同時還要強化監(jiān)督，尤其是社會公眾的監(jiān)督，“社會公眾監(jiān)督往往是非常有力量的”。
值得注意的是，十九屆中央紀(jì)委五次全會提出“高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題”，十九屆中央紀(jì)委六次全會強調(diào)“對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”。
今年二十屆中央紀(jì)委二次全會再次對此問題作出明確要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用談心談話、廉政教育、清單管理、靶向糾治等多種方式，著力提高年輕干部拒腐防變免疫力，引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一粒扣子”。
作者：佟西中