廣西開展糧改飼試點工作5年來，盡管各年度的總體任務(wù)計劃都能基本完成，但10多個試點縣的推進工作很不均衡，個別試點縣認識不足，重視不夠，措施不力，成效不佳，與黨和政府的要求還有相當差距。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧改飼項目調(diào)研組經(jīng)實地調(diào)研分析，認為主要存在幾個問題。
一是受疫情影響，推進工作滯后。近兩年來受新冠肺炎疫情影響，工作啟動不及時，項目資金下達較晚，項目批復較遲，以致前后工作不能有效銜接，影響項目推進。
二是受制于地形，基礎(chǔ)條件不利。我區(qū)糧改飼多選在石山地區(qū)實施，喀斯特地貌導致收貯條件基礎(chǔ)薄弱，青貯玉米、甘蔗尾梢、牧草收獲加工勞動強度大，青貯設(shè)施陳舊老化，機械化程度不高，生產(chǎn)效率低下。
三是品種質(zhì)量不高，影響收貯進度。目前，我區(qū)推廣種植的全株玉米，病蟲害多，產(chǎn)量不高，效益不明顯。加上品種方面研究基礎(chǔ)薄弱，成果儲備較少，尚未研究出抗病力強的優(yōu)質(zhì)品種。
四是品牌缺乏，產(chǎn)業(yè)化程度低。收貯主體普遍規(guī)模小、實力弱，專業(yè)化程度低，沒有影響力的主打品牌，帶動能力不足，發(fā)展緩慢。制作的青貯飼料質(zhì)量不高，競爭力弱。
具體到各個試點縣，遇到的困難和問題又各有不同。大化瑤族自治縣處在全國喀斯特地貌最為典型的地區(qū)，九分石頭一分土，根本無法使用大型農(nóng)業(yè)機械實施連片作業(yè)，種植、收貯等作業(yè)難度很大。因為種植產(chǎn)量低，勞動成本高，群眾沒有積極性，推廣難度很大。2019年自治區(qū)下達該縣糧改飼的50萬元補助資金，被全部整合用于脫貧攻堅。2020年下達的331萬元補助資金，大部分被整合用于建設(shè)鴿子養(yǎng)殖場，用于糧改飼項目的只有52.8萬元。
運轉(zhuǎn)資金、銷售和青貯技術(shù)等問題，也制約了大化糧改飼加工企業(yè)的發(fā)展。業(yè)主資金不雄厚，無法收購種植戶的全部飼草，導致種植戶虧本嚴重，積極性備受打擊。與此同時，加工企業(yè)缺乏青貯技術(shù)，庫存部分草料積壓發(fā)霉，陷入虧損狀態(tài)。
大化畜牧管理站稱，群眾對土地流轉(zhuǎn)“小塊并大塊”的抵觸、加工企業(yè)的用電瓶頸，也阻滯了糧改飼的推進。
寧明縣與大化瑤族自治縣的情況有些類似。除了農(nóng)田和雙高蔗地外，該縣大部分是凹凸不平、坡度較大的丘陵和低山地。由于無法機械化作業(yè)，人工成本又高，即使種植了飼草也無力收割收貯。此外，該縣規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)牧草加工企業(yè)少且規(guī)模不大，甘蔗尾梢收集難度大、利用率較低。
天等縣遇到的問題不同，2020年全株玉米種植目標任務(wù)超額完成，但多方面原因造成收貯目標任務(wù)只完成了三成。為什么種得下卻收不上?天等縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局列舉的原因很多：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對糧改飼不重視不宣傳;糧改飼資金撥付不及時到位;糧改飼管理機構(gòu)和人員變動大，銜接不暢;收貯單位因融資困難沒有及時給農(nóng)戶支付飼草款，農(nóng)戶種飼草的積極性受挫;地形復雜導致不能全部機收，錯過收儲時間……
鐘山縣2018年和2019年連續(xù)兩年實施糧改飼項目，由于受洪水、臺風等氣候影響，所種植全株玉米和甜高粱的長勢不好，收成很不理想，質(zhì)量也較差，收貯量未能按時完成計劃任務(wù)。因為收貯青貯玉米的質(zhì)量達不到要求，鐘山縣的養(yǎng)殖企業(yè)只能從外地購進，形成了惡性循環(huán)。
為更好地推進我區(qū)糧改飼工作，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧改飼項目調(diào)研組針對各地存在的主要問題提出了改進措施。
首先，試點縣黨委政府必須深刻認識糧改飼工作的重要性。認識不到位，執(zhí)行就無力。自治區(qū)政府關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見政策文件強調(diào)，按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡的原則，擴大糧改飼面積，優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，推進糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合和循環(huán)發(fā)展……各地務(wù)必領(lǐng)會并執(zhí)行到位，真抓實干。
其次，加大資金扶持力度，解決飼草發(fā)展瓶頸問題。組織“產(chǎn)學研推”技術(shù)團隊，開展科技攻關(guān)，合作研發(fā)適宜廣西氣候條件種植的優(yōu)質(zhì)全株玉米品種;建立《全株玉米和甜高粱青貯質(zhì)量數(shù)據(jù)庫》，組織飼草畜牧專家研究制訂《廣西全株玉米和甜高粱青貯質(zhì)量標準》;加快飼草料基地建設(shè)，建立青貯飼草料檢測，完善飼草料生產(chǎn)體系。
第三，加快水牛雜交改良，解決我區(qū)牛源緊缺問題。廣西水牛資源豐富，居全國首位。全區(qū)每年雜交配種母牛約30萬頭，當年產(chǎn)仔約15萬頭。在柳城、興賓、合浦、防城、港南等水牛養(yǎng)殖大縣(區(qū)、市)，加快推動地中海水牛雜交改良工作，加大地中海水牛凍精推廣力度，批量生產(chǎn)優(yōu)良雜交水牛，除少量選留作為奶用培育外，大量供應(yīng)各地作為肉用牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)做大做強。
第四，選準發(fā)展模式，開創(chuàng)糧改飼新局面。我區(qū)山多地少、地形復雜多樣，在糧改飼項目實施過程中，需要不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐和推廣部門針對需求開展聯(lián)合攻關(guān)，選擇適宜本區(qū)域的飼草品種、管理技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)等，總結(jié)選擇“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種養(yǎng)結(jié)合”“企業(yè)+養(yǎng)殖基地+貧困戶”等不同的糧改飼合作模式，優(yōu)化糧改飼結(jié)構(gòu)布局，助推草食畜牧業(yè)發(fā)展。