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五谷豐登糧滿倉。今年糧食豐收已成定局，農(nóng)民要豐收，也要增收，實(shí)現(xiàn)增收與豐收同步，才能持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)在動力。黨的二十大明確提出，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。在落實(shí)中央財政提前下達(dá)的2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，要持續(xù)強(qiáng)化政策供給，精準(zhǔn)發(fā)力，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效，讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙。
今年受成本驅(qū)動、需求拉動以及全球糧價上漲等各種因素疊加影響，我國糧食價格整體上揚(yáng)，小麥、玉米、大豆價格高位波動，水稻價格運(yùn)行平穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯，農(nóng)民擇機(jī)擇時售糧，實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。但種糧成本持續(xù)攀升成為影響農(nóng)民增收的“攔路虎”。這是因?yàn)椋谌ツ旮呒Z價的刺激下，今年土地租金以及化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價格大幅上漲，種糧成本隨之增加。加之今年糧食生產(chǎn)遭遇去年北方罕見秋雨秋汛、今年“南旱北澇”等極端天氣，雖然沒有帶來災(zāi)害性后果，但一些農(nóng)戶為抗災(zāi)付出更多生產(chǎn)成本，種糧農(nóng)戶收益空間進(jìn)一步收窄。
種糧成本高、收益低，是影響農(nóng)民種糧積極性的主要原因。針對農(nóng)資價格上漲問題，今年在春耕、夏收和秋收秋種的關(guān)鍵時期，中央財政先后三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼資金400億元，大幅緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響。實(shí)際上，為了確保農(nóng)民種糧收益，近年來我國不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策扶持力度，加快建立種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。今年我國堅持并完善實(shí)施小麥、水稻最低收購價政策，并提高小麥、水稻最低收購價；完善大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，在國家發(fā)放大豆種植補(bǔ)貼、輪作補(bǔ)貼、大豆玉米復(fù)合種植補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方政府追加補(bǔ)貼，極大地調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民種植大豆的積極性。
糧食生產(chǎn)面臨市場波動風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險的挑戰(zhàn)，投資越大，風(fēng)險就會成倍放大。今年我國在繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險和種植收益保險在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，還在黑龍江和內(nèi)蒙古開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步提高保障水平。今年夏秋季節(jié)，一些地區(qū)因?yàn)椤澳虾当睗场碧鞖庠斐刹煌潭燃Z食減產(chǎn)，參加完全成本保險和種植收益保險的農(nóng)戶，可以獲得高額保險理賠，實(shí)現(xiàn)了“旱澇保收”。
值得注意的是，一些農(nóng)戶只參加了保額較低的政策性農(nóng)業(yè)保險，沒有參加完全成本保險和種植收益保險，無法獲得高額保險理賠。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一是農(nóng)民對保險認(rèn)識不足，擔(dān)心交了保費(fèi)得不到保障；二是完全成本保險和種植收益保險自交保費(fèi)比例高于傳統(tǒng)保險，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)過重；三是一些地方存在限制參保名額、基層服務(wù)專業(yè)性不高、“重保輕賠”等問題，影響農(nóng)戶參保積極性。亟需加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，完善保險政策設(shè)計，降低農(nóng)戶自交費(fèi)比例，提高基層保險服務(wù)專業(yè)化水平，把好政策真正落到實(shí)處。
讓農(nóng)民獲得更好的收益，還需要在經(jīng)營上下功夫。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為種糧農(nóng)戶提供生產(chǎn)、烘干、收購、存儲和貿(mào)易等社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，既可解決“誰來種地”的問題，實(shí)現(xiàn)降本增效，還可解決農(nóng)民曬糧儲糧難和賣糧難的問題，避免糧食產(chǎn)后損耗，提高農(nóng)戶種糧綜合收益。
冬耕不可失，努力勿安臥。當(dāng)前正是小麥安全越冬前田間管理的關(guān)鍵時期，農(nóng)民忙著灌溉施肥。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)要年年抓緊，絲毫不能松懈。要鼓勵農(nóng)民多種糧、種好糧，確保來年糧食生產(chǎn)再獲豐收。 （劉慧 來源：經(jīng)濟(jì)日報）