【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】今年2月2日，美國和菲律賓兩國國防部發(fā)布聯(lián)合聲明稱，菲方同意向美軍再開放4個(gè)軍事基地的使用權(quán)限。
據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)馬科斯當(dāng)天表示，根據(jù)美菲兩國于2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），他將很快正式宣布這4個(gè)軍事基地的地點(diǎn)位置，這些基地將“分散”在菲律賓全國各地。
路透社和法新社猜測，新增的4個(gè)軍事基地大概率會位于呂宋島，地點(diǎn)靠近中國的臺灣島和南沙群島。此前有專家認(rèn)為，擴(kuò)大基地使用權(quán)本身并非大事，但對于臺海或南海問題卻意義重大，是美菲欲全力推動聯(lián)盟現(xiàn)代化的信號。
【資料圖】
不過值得注意的一點(diǎn)是，菲律賓總統(tǒng)馬科斯過去曾表示過，他預(yù)計(jì)美國和菲律賓之間的軍事關(guān)系將加強(qiáng)，但排除了重啟美軍在蘇比克灣和克拉克的前軍事基地的可能性。他還明確指出，允許外國在本國領(lǐng)土設(shè)有軍事基地是違反菲律賓憲法的。
路透社報(bào)道截圖
據(jù)報(bào)道，馬科斯當(dāng)天在菲律賓建軍節(jié)紀(jì)念活動間隙，對記者談及了新增的4處美軍基地：“在菲律賓各地還有4個(gè)額外地點(diǎn)（可以設(shè)置美軍基地），有一些在北部，有一些在巴拉望島周圍，還有一些在更南邊。”
此前的3月20日，美國空軍部長弗蘭克·肯德爾（Frank Kendall）也在一場新聞發(fā)布會上透露，美菲兩國將盡快宣布新增基地的地點(diǎn)位置。
法新社報(bào)道猜測，其中2處新增基地將位于菲北部卡加延省，距離中國的臺灣島不到400公里。而路透社的報(bào)道援引一名軍方消息人士稱，美國已要求進(jìn)入菲律賓伊莎貝拉省、贊巴萊斯省和卡加延省的基地，這些地方都位于呂宋島，除了靠近臺灣島之外，還靠近中國的南沙群島。
路透社稱，當(dāng)天在菲律賓軍隊(duì)面前，馬科斯告訴他們要“保持警惕”，并聲稱菲律賓安全形勢面臨到的外部威脅正變得“越來越復(fù)雜和不可預(yù)測”。
菲律賓總統(tǒng)馬科斯在建軍節(jié)紀(jì)念活動上發(fā)表講話 圖自菲媒
今年2月2日，菲律賓國防部同意向美軍再開放4個(gè)軍事基地的使用權(quán)限。美菲兩國國防部的聲明提到，根據(jù)美菲兩國于2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，美軍被允許進(jìn)入菲律賓的5個(gè)軍事基地，加上此次開放的4個(gè)軍事基地，美軍在菲律賓將會擁有9個(gè)軍事基地。
根據(jù)《加強(qiáng)國防合作協(xié)議》，美軍已經(jīng)被允許在菲律賓的5個(gè)軍事基地預(yù)先部署裝備、建造飛機(jī)跑道、燃料庫以及軍事宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，但是并沒有被允許在菲律賓常期駐扎軍隊(duì)。
《華盛頓郵報(bào)》此前分析認(rèn)為，美軍在菲律賓新增軍事基地這一事態(tài)發(fā)展，反映出美菲對“印太地區(qū)”日益嚴(yán)峻的安全環(huán)境的擔(dān)憂，對于此次“擴(kuò)張”，美方意圖加強(qiáng)其軍事姿態(tài)，鞏固盟友關(guān)系，遏制中國，而菲方則有加深與美國聯(lián)盟的意愿。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的東南亞問題主管格雷格·波林（Greg Poling）則認(rèn)為，雖然擴(kuò)大基地使用權(quán)本身并不是該地區(qū)的安全關(guān)鍵事項(xiàng)，但“這是一件相當(dāng)大的事情”。“這不僅對臺海或南海問題意味著一些什么，而且意義重大。這是一個(gè)信號，表明菲律賓正在全力推動聯(lián)盟現(xiàn)代化，他們明白，現(xiàn)代聯(lián)盟意味著他們也有責(zé)任。”
在歷史上，菲律賓曾是美國殖民地，自1951年以來一直是美國的條約盟友國，美國在菲律賓曾經(jīng)擁有多處軍事基地和大量駐軍。1992年，美國關(guān)閉在菲最后一處軍事基地——蘇比克灣基地，這也是美軍在亞洲最大的海外軍事設(shè)施。
1998年，美菲簽署《訪問部隊(duì)協(xié)議》，美軍能以“訪問”名義實(shí)現(xiàn)在菲律賓的長期軍事存在。2014年，美菲簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，允許美軍在菲指定區(qū)域興建或升級軍事設(shè)施。在美軍撤離30年后，去年5月，菲律賓開始允許美軍使用蘇比克灣。這一舉動引發(fā)熱議，不少外媒猜測“美軍可能重回菲律賓”。
美軍在菲律賓蘇比克灣的前軍事基地（資料圖）
值得注意的是，今年1月19日，前往瑞士參加達(dá)沃斯論壇的菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受英國《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)，再次談及中美關(guān)系和南海問題。他當(dāng)時(shí)表示，預(yù)計(jì)美國和菲律賓之間的軍事關(guān)系將加強(qiáng)，但排除了重啟美軍在蘇比克灣和克拉克的前軍事基地的可能性，并稱此舉“違憲”。
此前一天（1月18日），馬科斯在達(dá)沃斯論壇上談及南海問題時(shí)則表示，這一問題讓他“夜不能寐”，但補(bǔ)充稱，菲律賓奉行“和平政策”，軍事手段絕對不是南海問題的解決方案。他強(qiáng)調(diào)，軍備競賽不是菲律賓的選項(xiàng)，南海地區(qū)的未來必須由該地區(qū)決定，而不是由外部勢力決定。
在中美地緣政治議題上，馬科斯當(dāng)時(shí)表示，菲美同盟關(guān)系“仍然強(qiáng)大”，但這并不等同于菲律賓會在持續(xù)的中美緊張局勢中“選邊站隊(duì)”。
對于菲方允許美國使用菲律賓4個(gè)軍事基地，中國外交部發(fā)言人毛寧曾指出，中方一貫認(rèn)為，國家間的防務(wù)安全合作應(yīng)當(dāng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱持零和思維，不斷在本地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，是在加劇局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)對此保持警惕，避免被美裹挾利用。
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