□ 大眾日?qǐng)?bào)記者 陳曉婉 通訊員 趙 坤 宋 輝

土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”“穩(wěn)投資”和項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)和保障。今年是“十四五”的開(kāi)局之年，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目迫切需要土地要素支撐。

今年以來(lái)，省自然資源廳陸續(xù)出臺(tái)系列“政策包”，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，組成16個(gè)工作組服務(wù)一線，強(qiáng)化土地要素保障。前三季度，土地要素支撐保障能力達(dá)44萬(wàn)畝，比去年同期增長(zhǎng)30%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，前三季度全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.7%、完成投資292.2億元，土地要素發(fā)揮了強(qiáng)勁支撐作用。

3類“政策包”解決用地堵點(diǎn)難點(diǎn)

去年2月，省重大項(xiàng)目濰柴新百萬(wàn)臺(tái)數(shù)字化動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地一期工程開(kāi)工建設(shè)。“但是，在二期工程的落地過(guò)程中遇到了用地難題，制約了項(xiàng)目整體進(jìn)度。”濰坊市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)劉建成告訴記者。

如何破解制約項(xiàng)目落地的要素瓶頸，強(qiáng)化自然資源政策供給?“經(jīng)過(guò)充分調(diào)研了解基層需求后，省自然資源廳在以往政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了要素保障類、鄉(xiāng)村振興類、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類3類65項(xiàng)‘政策包’化解難題。”省自然資源廳綜合處處長(zhǎng)徐陽(yáng)介紹。

有了“政策包”，一大批省重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目落地中存在的用地問(wèn)題迎刃而解。目前濰柴新百萬(wàn)臺(tái)數(shù)字化動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地二期工程已經(jīng)解決了項(xiàng)目建設(shè)的用地瓶頸?；厝拷ǔ珊?，年可新增高端發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能100萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176億元、利稅20億元。

此外，省自然資源廳與16市及省直有關(guān)部門(mén)逐一開(kāi)展“一對(duì)一”土地要素對(duì)接活動(dòng)，8月以來(lái)對(duì)254個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題和17個(gè)政策類問(wèn)題研究梳理，逐個(gè)明確推進(jìn)解決的意見(jiàn)。目前，已解決項(xiàng)目類問(wèn)題206個(gè);17個(gè)政策類問(wèn)題已形成明確解決方案并正在推進(jìn)，8項(xiàng)已形成制度成果。

重大基礎(chǔ)設(shè)施用地手續(xù)加速辦理

濟(jì)南繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段將濟(jì)南和德州更加緊密地聯(lián)系在一起。這個(gè)占地1萬(wàn)余畝的大項(xiàng)目，土地手續(xù)辦理用時(shí)不到2個(gè)月，這也刷新了省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審查報(bào)批的速度。

從今年3月起，國(guó)家對(duì)省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合法用地等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。適應(yīng)新的國(guó)家政策，做好省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)監(jiān)管和要素保障，確保省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，對(duì)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”“穩(wěn)投資”和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局意義重大。

為加速省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施用地手續(xù)辦理，今年以來(lái)，省自然資源廳創(chuàng)新工作方法，集中力量壓茬推進(jìn)報(bào)件審查、文件起草、項(xiàng)目合卷等多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，搶抓主動(dòng)、提高報(bào)批效率。省自然資源廳副廳長(zhǎng)李樹(shù)民告訴記者：“截至目前，納入省級(jí)調(diào)度的55個(gè)省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、83個(gè)項(xiàng)目段用地手續(xù)辦理推進(jìn)順利。”

“店小二”“服務(wù)員”下沉一線解難題

青島地鐵4號(hào)線是貫穿青島市區(qū)中部的東西向骨干線路，連接了市南區(qū)、嶗山區(qū)等多個(gè)區(qū)，從規(guī)劃之初就備受關(guān)注。一個(gè)多月前，省自然資源廳“三聯(lián)五帶”青島工作組收到的青島市《關(guān)于懇請(qǐng)省自然資源廳協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)》中，協(xié)調(diào)解決地鐵4號(hào)線落地問(wèn)題便是其中之一。

“目前已經(jīng)明確了解決路徑，將積極做好對(duì)上爭(zhēng)取解決有關(guān)落地問(wèn)題。”省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)郝春華告訴記者。

今年以來(lái)，省自然資源廳創(chuàng)新建立“三聯(lián)五帶”工作機(jī)制，聚焦土地要素保障、省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地服務(wù)監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法等重點(diǎn)工作，十幾名廳級(jí)“店小二”、上百名處級(jí)“服務(wù)員”主動(dòng)下沉服務(wù)，對(duì)接破解難題。

“三聯(lián)五帶”即“兩聯(lián)系一聯(lián)動(dòng)五帶頭”。“廳級(jí)干部分別聯(lián)系全省16市，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合廳級(jí)干部聯(lián)系16市的1個(gè)縣(市、區(qū))，延伸聯(lián)系1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基層單位，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭開(kāi)展政策宣講，帶頭對(duì)接破解難題，帶頭發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，帶頭辦理為民實(shí)事。同時(shí)廳內(nèi)部，創(chuàng)新業(yè)務(wù)處室之間工作聯(lián)系，深層次聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建縱向協(xié)調(diào)互動(dòng)、橫向?qū)訒惩ǖ墓ぷ鳈C(jī)制。”省自然資源廳廳長(zhǎng)宇向東介紹。

“掛包”小組下沉后，一攬子解決基層自然資源領(lǐng)域急難愁盼的問(wèn)題。“下沉一線后，解決的不光是新增指標(biāo)的需求，青島還向省廳提出了規(guī)劃、用地、用海等10個(gè)方面的亟需解決的難題。針對(duì)所提需求，我們梳理制定分工方案，分別由省自然資源廳和省海洋局相關(guān)處室提出答復(fù)意見(jiàn)，匯總后反饋青島市局。”郝春華說(shuō)。

“三聯(lián)五帶”工作機(jī)制全面實(shí)施以來(lái)，自然資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升。前三季度，全省通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家直接配置指標(biāo)、“增存掛鉤”核補(bǔ)新增指標(biāo)、增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾指標(biāo)等多種方式，累計(jì)全省土地要素支撐保障能力達(dá)到44萬(wàn)畝，比去年同期增長(zhǎng)30%。