黃河入海口濕地景觀 濟南時報·新黃河客戶端記者柴穎穎 攝

建立以國家公園為主體的自然保護地體系是當下生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。11月30日，山東省政府新聞辦召開“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會，濟南時報·新黃河客戶端記者獲悉，目前山東黃河口國家公園已從創(chuàng)建準備階段進入創(chuàng)建實施階段，公園劃定范圍35.23萬公頃，全部位于東營市河口區(qū)、墾利區(qū)境內(nèi)。

生態(tài)條件已具備將整合8處自然保護地

黃河口是中華民族母親河——黃河的入海口，是全球新生河口濕地的典型代表，也是世界范圍內(nèi)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、發(fā)育和演化的“天然記錄器”，具有全球性保護價值和國家代表性，已列入國際重要濕地名錄，并被列為中國黃(渤)海候鳥棲息地(二期)世界自然遺產(chǎn)提名地，同時東營市被評為首批國際濕地城市。“可以說，黃河口區(qū)域具備了創(chuàng)建國家公園的自然生態(tài)條件。”山東省自然資源廳黨組書記、廳長宇向東表示。

10月19日，國家公園管理局函復(fù)同意《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》，標志著我省黃河口國家公園從創(chuàng)建準備階段進入創(chuàng)建實施階段，這將是我國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。

目前，山東已將黃河口區(qū)域的黃河三角洲國家級自然保護區(qū)、黃河三角洲國家地質(zhì)公園、黃河口國家森林公園、黃河口生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)等8處自然保護地進行了整合優(yōu)化，科學(xué)劃定黃河口國家公園范圍35.23萬公頃，全部位于東營市河口區(qū)、墾利區(qū)境內(nèi)，其中陸域面積13.71萬公頃，海域面積21.52萬公頃;同時，還劃定國家公園核心保護區(qū)面積18.41萬公頃，占總面積的52.26%;一般控制區(qū)面積16.82萬公頃，占總面積的47.74%。

通過生態(tài)保護修復(fù)，黃河口生物多樣性也更加豐富。2020年以來，山東組織實施了濕地生態(tài)保護修復(fù)、互花米草治理等9個生態(tài)修復(fù)項目，生態(tài)補水3億多方，退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝，修復(fù)各類濕地15.9萬畝，初步構(gòu)建起河、陸、灘、海連通體系。建設(shè)鳥類棲息繁殖島36個、魚類棲息地10處、植物生態(tài)島29個，黃河口區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鳥的種類不斷增多，截至目前已達371種，38種水鳥種群數(shù)量超過全球種群數(shù)量的1%，黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。

與此同時，通過建設(shè)黃河三角洲自然保護區(qū)智能化監(jiān)控系統(tǒng)、加強日常巡護和執(zhí)法監(jiān)管力度等，監(jiān)督管理更加有力。此外，還組建了由5位院士和20名國家公園知名專家組成的專家委員會，并聘請國家級技術(shù)團隊，編制了設(shè)立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認定報告、社會影響評價報告、總體規(guī)劃等技術(shù)成果，起草了《山東省國家公園管理辦法》，制定了特許經(jīng)營、社區(qū)共建等專項管理制度規(guī)定。

原住居民和退出經(jīng)營主體優(yōu)先參與特許經(jīng)營

下一步，山東還將進一步完善設(shè)立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認定報告、社會影響評價報告3項技術(shù)報告，進一步優(yōu)化黃河口國家公園范圍和功能分區(qū)，制定國家公園內(nèi)矛盾沖突處置方案，研究提出黃河口國家公園管理機構(gòu)設(shè)置方案，出臺《山東省國家公園管理辦法》，開展《黃河口國家公園條例》立法前期研究工作。

“國家公園建成后并非意味著只能保護、不可利用。”宇向東表示，山東將通過科學(xué)編制規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實行共建共享、創(chuàng)新利用模式、發(fā)展生態(tài)旅游等方式，如創(chuàng)新國家公園內(nèi)自然資源使用監(jiān)督管理制度，全面實行自然資源有償使用制度;建立健全特許經(jīng)營制度，鼓勵原住居民和退出經(jīng)營主體優(yōu)先參與特許經(jīng)營活動，推動社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等，統(tǒng)籌處理好保護與發(fā)展關(guān)系，讓社會公眾能享受到我們國家最美麗、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。