環(huán)評審批階段對涉防疫醫(yī)藥項目開辟綠色通道，即來即審，實施并聯(lián)提速審批;對首次申領排污許可證的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日……近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務保障防疫工作的十項措施》，旨在幫扶涉防疫市場主體紓困解難，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持全省涉防疫醫(yī)藥領域經(jīng)濟運行。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關系國計民生、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是健康中國建設的重要基礎。“十三五”以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，供應保障水平不斷增強，在新冠疫情防控中作出了突出貢獻。為進一步深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，國家提出了助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的文件。在此背景下，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《十項措施》，主要從十個方面提出了相關舉措。

在建立服務清單、環(huán)評與排污許可服務三個方面，《措施》主要考慮進行項目點對點幫扶、縮短項目審批時限，提高服務效能、提速項目審批，重點在于提升環(huán)評、排污許可服務，契合醫(yī)藥項目環(huán)評審批原則、技術評審要點、排污許可核發(fā)規(guī)范等，提高環(huán)評報告和排污許可證質量水平，實現(xiàn)提質增效。

【資料圖】

在涉防疫行業(yè)清潔生產(chǎn)方面，《措施》強調開展清潔生產(chǎn)的重點為生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的醫(yī)藥企業(yè);提出了納入執(zhí)法正面清單的條件，同時積極引導、支持相關單位和企業(yè)研究開發(fā)清潔生產(chǎn)先進技術和裝備，協(xié)助醫(yī)藥企業(yè)提升污染治理水平和資源利用效率。

在對涉防疫項目的生態(tài)環(huán)保資金支持力度方面。《措施》提出優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護資金支持、優(yōu)先納入省環(huán)保金融項目庫，對減排效益顯著的防疫項目，優(yōu)先納入中央生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目試點。

在落實涉防疫單位重污染天氣應急管理要求上，《措施》提出加強技術引入、強化治污設施的管理，確保在重污染應急期間不停產(chǎn)不限產(chǎn)，A級醫(yī)藥企業(yè)可自主采取減排措施。

在保障醫(yī)療廢物利用處置能力方面，《措施》提出要保障危險廢物利用處置能力充足，重點在于保障區(qū)域治污設施的處置能力、保持渠道暢通。

在優(yōu)化涉防疫單位生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管方式方面，《措施》提出要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管方式，開展有效的、以服務企業(yè)為目的監(jiān)督監(jiān)管，落實正面清單，切實提高生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管效能與企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)有效水平。

《措施》中提出“建立生態(tài)環(huán)境問題應急處置機制”“高度重視生態(tài)環(huán)境領域涉防疫輿情處置”，主要是對問題、困難提出具體的服務要求，加強溝通協(xié)調，面對各種訴求，及時響應、快速解決。

《措施》的發(fā)布將有序推進疫情防控工作開展，保障相關藥械產(chǎn)品供給，為防疫工作提供有力保障。同時，將推進醫(yī)藥健康領域的協(xié)同創(chuàng)新，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務保障防疫工作的十項措施

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，幫扶涉防疫市場主體紓困解難，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持我省涉防疫醫(yī)藥領域經(jīng)濟運行，現(xiàn)就全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務保障防疫工作制定措施如下。

一、建立涉防疫單位和項目服務清單。各市生態(tài)環(huán)境部門、有關市行政審批服務部門要按照各自職責主動與有關部門溝通聯(lián)系，建立本轄區(qū)涉防疫單位和項目清單，并動態(tài)更新。落實聯(lián)絡員制度，對重點醫(yī)藥企業(yè)和項目實行專人服務。

二、進一步提升涉防疫項目環(huán)評服務效能。強化環(huán)評服務保障，堅持審批工作窗口前移、上門問需、定制幫扶。積極開展“零接觸”現(xiàn)場踏勘、“不見面”技術審查，審批階段對涉防疫醫(yī)藥項目開辟綠色通道，即來即審，實施并聯(lián)提速審批。

三、進一步提升涉防疫項目排污許可服務效能。對首次申領排污許可證的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。有序開展排污許可證延續(xù)工作，在工作任務落實中精準宣傳排污許可政策標準，指導企業(yè)進一步規(guī)范持證排污、按證排污。

四、積極推進涉防疫行業(yè)清潔生產(chǎn)。對生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的醫(yī)藥企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核，研究探索開展涉防疫醫(yī)藥行業(yè)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，積極推進醫(yī)藥行業(yè)綠色發(fā)展。對達到國內清潔生產(chǎn)領先水平并符合正面清單納入條件的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。積極引導、支持相關單位和企業(yè)研究開發(fā)醫(yī)藥行業(yè)清潔生產(chǎn)先進技術和裝備，不斷提升醫(yī)藥行業(yè)污染治理水平和資源利用效率。

五、落實涉防疫單位重污染天氣應急管理要求。按照大氣污染綜合治理要求，對全省涉防疫重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理并實施差異化管控。A級醫(yī)藥企業(yè)以及列入保障類的承擔疫情防控特定任務的醫(yī)藥企業(yè)，在重污染應急期間不停產(chǎn)不限產(chǎn)，在確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放前提下，自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)在重污染應急期間根據(jù)績效等級采取不同管控措施。

六、加大對涉防疫項目的生態(tài)環(huán)保資金支持力度。鼓勵引導涉防疫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，對開展大氣污染深度治理的，在安排各級生態(tài)環(huán)境保護資金時予以優(yōu)先考慮。對實施清潔生產(chǎn)改造且滿足入庫條件的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，優(yōu)先納入省環(huán)保金融項目庫，予以融資支持。在資金項目申報、審核過程中，注重引入專業(yè)技術力量，提供精細化指導，提高項目質量。對減排效益顯著的防疫項目，優(yōu)先納入中央生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目試點。

七、保障醫(yī)療廢物利用處置能力。進一步優(yōu)化提升全省醫(yī)療廢物利用處置能力，每季度在山東省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站(http://sthj.shandong.gov.cn/)發(fā)布更新醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況，公開醫(yī)療廢物經(jīng)營單位名稱、地址、聯(lián)系電話、核準經(jīng)營方式、核準經(jīng)營類別等信息，有效保障醫(yī)藥企業(yè)危險廢物利用處置能力充足和渠道暢通。

八、優(yōu)化涉防疫單位生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管方式。對監(jiān)督執(zhí)法正面清單內涉防疫醫(yī)藥企業(yè)“非請勿擾”;對環(huán)境管理水平高、信用評價好、環(huán)境風險較低的，降低抽查比例，充分運用無人機巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場執(zhí)法方式推行非現(xiàn)場監(jiān)管。堅持分類施策，對環(huán)境問題較小的，指導企業(yè)立行立改;對符合輕罰、免罰情形的，依法減免處罰并督促整改。

九、建立生態(tài)環(huán)境問題應急處置機制。對于急需的防疫藥品和醫(yī)療器械設備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遇到的涉及生態(tài)環(huán)境保護領域的特殊困難，要開辟綠色通道，千方百計幫助解決。地方難以解決的，請及時報告省生態(tài)環(huán)境廳。

十、高度重視生態(tài)環(huán)境領域涉防疫輿情處置。加強輿情監(jiān)測，做到民有所呼，我有所應，第一時間調查核實問題，迅速加以解決。凡有涉及生態(tài)環(huán)境領域的輿情，各市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門主要負責人要親自協(xié)調處置，切實解決有關單位和人民群眾的涉生態(tài)環(huán)境“急難愁盼”問題。

原標題：山東出臺生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保障防疫十項措施

值班主任：高原

作者：馮瑜