自醉駕入刑以來(lái)，“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”已逐漸成為大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守的良好習(xí)慣，他們依靠的出行方式之一是代駕。然而，找代駕也有煩惱，服務(wù)前不知道司機(jī)水平怎么樣、行車(chē)時(shí)出意外狀況不知道怎么辦、事后有問(wèn)題不知道該找誰(shuí)……這讓不少消費(fèi)者感嘆：找代駕成了“拼人品”；也有人因此不找代駕酒后開(kāi)車(chē)上路被查處，懊悔不已。
不久前，代駕開(kāi)著湖南長(zhǎng)沙姑娘胡靈（化名）的車(chē)送她回家時(shí)，原本預(yù)計(jì)200元左右的代駕費(fèi)用，最終變成了478元。對(duì)于多出的費(fèi)用，代駕的回復(fù)是——“這不叫坑，真正‘黑代駕’估計(jì)收1200元了”，并表示“退款是不可能的，就算報(bào)警也不會(huì)退”。
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提供手機(jī)號(hào)后4位核對(duì)身份，提供目的地，進(jìn)行導(dǎo)航。看似規(guī)范操作之后，代駕點(diǎn)中了導(dǎo)航提供的3條路線(xiàn)中最遠(yuǎn)的那條，而且行車(chē)路線(xiàn)越來(lái)越偏。
走高架橋回家的路最快。但轎車(chē)剛上高架橋不久，代駕問(wèn)“要不要加油”？雖然車(chē)上的油不多了，但是胡靈判斷回到家沒(méi)問(wèn)題，于是回復(fù)說(shuō)“如果沒(méi)有中石油、中石化的加油站就不加了”。
“但是沒(méi)過(guò)5分鐘，代駕就從高速上下來(lái)，說(shuō)去加油，沒(méi)有再詢(xún)問(wèn)我的意見(jiàn)。”此后，車(chē)沒(méi)有再回到高速公路上，而是一通“兜圈子”。結(jié)果，起步里程、超出起步里程、返程費(fèi)等條目加起來(lái)，總計(jì)是478元。
胡靈的故事并非個(gè)例。
“5公里收費(fèi)116元。”今年2月9日晚上，考慮到夜間代駕費(fèi)用較高，山東濟(jì)南市民劉藝（化名）特意選了離家較近的飯館吃飯，沒(méi)想到，短短一段路，代駕費(fèi)卻花了116元。
“我當(dāng)時(shí)從餐館出來(lái)后，發(fā)現(xiàn)門(mén)口站了不少等客的代駕，也沒(méi)有多想，簡(jiǎn)單詢(xún)問(wèn)價(jià)格后，便讓代駕送我回去。”到達(dá)目的地結(jié)算費(fèi)用時(shí)，劉藝發(fā)現(xiàn)這比以前在平臺(tái)上呼叫代駕高出了不少，“以前夜間叫代駕，5公里左右也就50多元”。
劉藝將費(fèi)用支付到一個(gè)個(gè)人賬戶(hù)中，提供服務(wù)的代駕沒(méi)有出示收費(fèi)明細(xì)，也沒(méi)有講清楚計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“感覺(jué)就是一口價(jià)，代駕想要多少就要多少，沒(méi)有依據(jù)。”
《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，有過(guò)這樣經(jīng)歷的車(chē)主不在少數(shù)，一些車(chē)主留下了這樣一句話(huà)——這可能是自己最后一次叫代駕。
代駕行業(yè)何以存在如此亂象？受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，目前代駕行業(yè)沒(méi)有明確的行業(yè)主管部門(mén)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定來(lái)規(guī)范約束。
在河南省社科院副研究員王運(yùn)慧看來(lái)，推動(dòng)代駕行業(yè)不斷走向規(guī)范和完善，有必要對(duì)代駕行業(yè)明確行業(yè)主管部門(mén)并且在政策法規(guī)層面規(guī)范代駕行業(yè)，依法整治代駕亂象，暢通醉酒車(chē)主平安回家之路。
對(duì)此，北京交通大學(xué)法學(xué)院教授鄭翔的意見(jiàn)是：代駕屬于交通行業(yè)，應(yīng)該歸交通運(yùn)輸管理部門(mén)監(jiān)管。
山東大學(xué)教授王忠武還建議，在價(jià)格方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)代駕計(jì)費(fèi)規(guī)范化。
選擇代駕，民眾最關(guān)心的終究是“安全”二字。
記者通過(guò)調(diào)查注意到，不少代駕等在飯店、KTV門(mén)口，不通過(guò)平臺(tái)接單，如果由這類(lèi)代駕提供服務(wù)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可能無(wú)從找到有能力承擔(dān)責(zé)任的主體。比如，胡靈和劉藝的代駕，就是在“餐廳門(mén)口一擁而上的代駕中隨意選擇了一位”。
“他們一般著裝整齊，馬甲、頭盔、折疊車(chē)都有，有的還印有知名平臺(tái)的標(biāo)識(shí)，我的第一感覺(jué)是正規(guī)代駕，就直接選擇了。”胡靈說(shuō)，從裝備上看，根本分不清是平臺(tái)還是個(gè)體。
在北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員胡穆之看來(lái)，車(chē)主在尋找代駕時(shí)，應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，找正規(guī)代駕平臺(tái)，盡量避免找私人代駕，同時(shí)與代駕簽署相關(guān)協(xié)議，為自己設(shè)置安全屏障。
據(jù)了解，目前代駕主要以酒后代駕和長(zhǎng)途代駕服務(wù)為主，每天有兩個(gè)請(qǐng)代駕司機(jī)的訂單高峰期，一個(gè)是晚飯后20時(shí)到21時(shí)之間，另一個(gè)則是凌晨1時(shí)到2時(shí)前后。
夜晚行車(chē)，意味著對(duì)代駕司機(jī)的駕駛技術(shù)有更高的要求。
鄭翔認(rèn)為，要保障代駕服務(wù)質(zhì)量，一方面須提高代駕服務(wù)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，培養(yǎng)合格的代駕人員，提高代駕的整體素質(zhì)。例如采取加強(qiáng)技術(shù)考核、職業(yè)倫理考核和相關(guān)職業(yè)教育等措施；另一方面要規(guī)范服務(wù)人員行為，形成監(jiān)督管理規(guī)范。
2021年4月，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)共同發(fā)布《汽車(chē)代駕服務(wù)安全管理要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在鄭翔看來(lái)，作為代駕行業(yè)自律規(guī)范，《汽車(chē)代駕服務(wù)安全管理要求》的內(nèi)容已經(jīng)非常全面，下一步可以進(jìn)行立法調(diào)研，了解團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和效果，也可以將各大代駕平臺(tái)比較行之有效的具體措施上升到國(guó)家規(guī)范層面，還可以像規(guī)范網(wǎng)約車(chē)一樣，先進(jìn)行地方立法，通過(guò)地方立法積累經(jīng)驗(yàn)，然后再進(jìn)行國(guó)家層面的立法。
在胡穆之看來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征新要求，可以由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定基本的法律原則，而具體落實(shí)反饋的細(xì)則和機(jī)制可以交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定與實(shí)施，以維護(hù)代駕市場(chǎng)規(guī)范化有序運(yùn)轉(zhuǎn)。