法治日報全媒體記者 張昊
3月14日，最高人民檢察院對外發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例，并發(fā)布打擊生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪工作情況。2022年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪2376件3943人，起訴生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪7933件14449人。充分履行法律監(jiān)督職能，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2373件2529人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案744件900人。
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最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人說，此類案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)積極參與訴源治理，將檢察建議作為推動社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，以“我管”促“都管”，督促相關(guān)部門依法履職。下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品違法犯罪，強(qiáng)化刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合履職，推動形成反假冒偽劣的多元共治新格局。
依法懲治銷售過期食品犯罪
2021年2月，被告人馬某某伙同王某甲、胡某某、劉某某（均另案處理）為非法牟利，前往廣東省汕頭市以低價購買過期或臨期豬副產(chǎn)品，運至馬某某在湖南省長沙市租用的冷庫，后各自在微信群、朋友圈進(jìn)行售賣，銷售往來錢款及賬目由馬某某負(fù)責(zé)，再發(fā)至4人所在的微信群核對。同年3月，馬某某通過王某乙（另案處理）介紹，向安徽省明光市王某丙（另案處理）銷售過期豬肚和豬耳，銷售金額58萬元；向河北省石家莊市董某某銷售過期豬肚，銷售金額6.3萬元。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場查獲過期豬肚1055箱、過期豬耳120箱、散裝豬肚若干。
2022年6月，明光市人民檢察院以銷售偽劣產(chǎn)品罪對馬某某提起公訴。法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處馬某某有期徒刑七年六個月，并處罰金50萬元，判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
2021年4月，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對王某丙提請批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)審查后詳細(xì)訊問犯罪嫌疑人，認(rèn)定上游人員涉嫌犯罪。詳細(xì)制作繼續(xù)偵查提綱，建議公安機(jī)關(guān)深挖犯罪鏈條，追訴包括馬某某在內(nèi)的上游犯罪嫌疑人5人。
針對馬某某關(guān)于其與王某甲等人購進(jìn)的豬副產(chǎn)品有部分是臨期產(chǎn)品的辯解，檢察機(jī)關(guān)及時建議公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，完善證據(jù)鏈條；就涉案食品專業(yè)問題向?qū)I(yè)人士咨詢，區(qū)分過期食品和臨期食品，并精準(zhǔn)認(rèn)定銷售金額。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實食品藥品“四個最嚴(yán)”要求，依法懲治銷售過期食品犯罪。加強(qiáng)檢警協(xié)作配合，摧毀跨區(qū)“利益鏈條”，關(guān)聯(lián)犯罪得到有效打擊。
檢察機(jī)關(guān)以此案為契機(jī)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接作用，促進(jìn)食品安全社會治理，與市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)座談，充分研討食品類犯罪案件預(yù)防和打擊舉措，建議市場監(jiān)管部門定期開展食品安全檢查專項治理活動，特別要加大對冷凍食品市場的檢查力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件及時移送。2022年下半年，市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展食品安全專項檢查8次，排查涉嫌危害食品安全犯罪案件49件，公安機(jī)關(guān)已向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴43件49人，行刑銜接質(zhì)效大幅提升。
嚴(yán)懲網(wǎng)售有毒有害食品犯罪
2020年，劉某通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的西布曲明。劉某明知夏某某等購買后用于生產(chǎn)、銷售減肥食品，仍向其出售并告知添加比例及銷售注意事項。2020年6月至2021年3月，劉某銷售給夏某某等西布曲明共170余萬元。
夏某某購進(jìn)西布曲明后添加在食品中，制成減肥膠囊、減肥巧克力銷售。2020年7月至2021年3月，夏某某利用微信等發(fā)展下線曹某等人，向全國銷售，銷售金額48萬余元。曹某通過微信對外銷售，銷售金額8000余元。2021年3月，曹某賣給李某某的減肥巧克力被其女徐某某誤食，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)檢驗鑒定，徐某某符合西布曲明中毒致心力衰竭及呼吸衰竭死亡。
2021年7月，江蘇省徐州市泉山區(qū)人民檢察院分別以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對劉某、夏某某提起公訴，以銷售有毒、有害食品罪對曹某等人提起公訴。法院一審以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處劉某、夏某某有期徒刑十二年六個月、八年六個月，并處罰金350萬元、98萬元，以銷售有毒、有害食品罪判處曹某等7人有期徒刑五年三個月至六個月不等，并處罰金52萬元至5000元不等。判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
公安機(jī)關(guān)接李某某報案后立案偵查，同日泉山區(qū)檢察院應(yīng)邀介入偵查，就網(wǎng)絡(luò)銷售犯罪存在單線聯(lián)系、涉案物品扣押、損害結(jié)果與銷售行為的因果關(guān)系認(rèn)定等提出4項意見建議。
審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)重點圍繞被告人提出的主觀上不明知等辯解查明犯罪事實，并準(zhǔn)確認(rèn)定了銷售數(shù)額。
法庭審理階段，公訴人指出，劉某明知夏某某等人購買西布曲明系用于生產(chǎn)減肥食品，仍向其銷售，并告知添加劑量及注意事項，該行為同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪、非法經(jīng)營罪，應(yīng)從一重處，認(rèn)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
【典型意義】
依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)銷售有毒、有害食品犯罪，準(zhǔn)確認(rèn)定罪名及數(shù)額，對禁用原料的提供者和有毒、有害食品的生產(chǎn)者、銷售者，實施全鏈條打擊。
檢察機(jī)關(guān)向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，能動履職強(qiáng)化行政監(jiān)管，增強(qiáng)檢察監(jiān)督實效。對于因食品、藥品安全犯罪被判處有期徒刑以上的人員和被宣告禁止令的人員，設(shè)立“黑名單”，并在市場準(zhǔn)入許可中進(jìn)行篩查，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管。
最大限度保護(hù)受害農(nóng)戶利益
2020年1月至5月，鞏某某通過實際控制經(jīng)營的山東省濟(jì)南市歷城區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部、濟(jì)南某農(nóng)業(yè)科技公司向多市75名農(nóng)戶銷售玉米種子，共計57517元。該玉米種子現(xiàn)出苗率低，部分農(nóng)戶玉米補(bǔ)種、混種，仍減產(chǎn)。經(jīng)查，鞏某某曾兩次因違規(guī)銷售種子被行政處罰。
經(jīng)檢驗，涉案玉米種子與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已知某品種玉米種子極近似或相同。涉案玉米種子標(biāo)簽標(biāo)注發(fā)芽率95%以上、純度96%以上，但實際發(fā)芽率為65%，純度為92.1%，不符合種子法等的規(guī)定。該玉米種子被認(rèn)定系假種子和劣種子。75名農(nóng)戶種植的975余畝玉米減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失38萬余元。
2021年10月，歷城區(qū)檢察院以銷售偽劣種子罪對鞏某某提起公訴。法院以銷售偽劣種子罪判處鞏某某有期徒刑六年，并處罰金11萬元。鞏某某提出上訴。二審法院認(rèn)為，原審認(rèn)定罪名正確，量刑并無不當(dāng)。二審期間，鞏某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳全部違法所得，退賠農(nóng)戶全部經(jīng)濟(jì)損失，得到被害人諒解，可從輕處罰，以銷售偽劣種子罪判處鞏某某有期徒刑三年六個月，并處罰金6萬元。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
歷城區(qū)檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)鞏某某銷售偽劣玉米種子線索，建議該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將線索移送給有行政案件處罰決定權(quán)的區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)查。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為鞏某某已涉嫌犯罪，建議將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。
審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)通過綜合分析全案證據(jù)，認(rèn)定鞏某某銷售假劣種子的行為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失之間具有因果關(guān)系，應(yīng)以銷售偽劣種子罪追究刑事責(zé)任。
由于鞏某某不認(rèn)罪，退贓退賠工作在一審前未取得明顯進(jìn)展。二審期間，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)督促鞏某某賠償損失、退繳違法所得。檢察機(jī)關(guān)向被告人及其家屬開展釋法說理工作，再次闡述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。鞏某某在二審開庭審理中認(rèn)罪認(rèn)罰，其家屬代為退繳違法所得，賠償農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失。
【典型意義】
依法保障糧食安全和農(nóng)民合法權(quán)益，積極履行主導(dǎo)責(zé)任，推動形成打擊合力。各部門通力合作，案件事實和損失數(shù)額準(zhǔn)確認(rèn)定，精準(zhǔn)打擊犯罪。
本案一審階段，受害農(nóng)戶索賠無果，檢察機(jī)關(guān)及時依法啟動司法救助程序，實地考察后對15名生活困難的老年人進(jìn)行司法救助，緩解燃眉之急。檢察機(jī)關(guān)依法懲處犯罪，通過司法手段最大限度保護(hù)受害農(nóng)戶利益，實現(xiàn)了法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。