“我們村發(fā)展民宿有幾年了，群眾不光增收了，還沒(méi)鬧過(guò)糾紛沒(méi)打過(guò)官司。”說(shuō)起自己的村子是“無(wú)訟村”，北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)王坡村黨支部書記王永清語(yǔ)氣中盡是欣慰，這樣的好光景，他最感謝的就是法院的黨群司法服務(wù)站。
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近年來(lái)，門頭溝區(qū)人民法院在齋堂法庭、潭柘寺法庭和王平村法庭分別設(shè)立集“黨群聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、矛盾糾紛化解、法治宣傳教育、黨員實(shí)訓(xùn)鍛煉”為一體的黨群司法服務(wù)站，解決山區(qū)群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。作為群眾家門口的“服務(wù)站”，黨群司法服務(wù)站堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，法庭輪值、駐點(diǎn)服務(wù)、巡回走訪三線合一的運(yùn)行模式，全天候、零距離為群眾提供司法服務(wù)。
群眾家門口的“服務(wù)站”
“我們生在這里長(zhǎng)在這里，現(xiàn)在險(xiǎn)村改造新房都蓋好了，村里卻讓我們?nèi)プ夥孔。@是什么道理？”王平村法庭黨群司法服務(wù)站里，村民李大姐向值班法官馬鋼錘說(shuō)。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查馬鋼錘了解到，李大姐所在的村子剛剛完成險(xiǎn)村改造，村委會(huì)與某建筑公司簽訂了建設(shè)施工合同，工程完工后，村委會(huì)尚有36％的工程款未支付，因此建筑公司拒絕交房。如今百余戶村民有房卻不能住，村委會(huì)因債務(wù)問(wèn)題難以運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑公司也準(zhǔn)備起訴村委會(huì)。
“這個(gè)情況如果通過(guò)訴訟處理，原被告責(zé)任是厘清了，可是百余戶村民卻可能長(zhǎng)時(shí)間住不進(jìn)自己的房子。”馬鋼錘通過(guò)黨群司法服務(wù)站“接單”后，主動(dòng)聯(lián)系了鎮(zhèn)黨委，與村委會(huì)、建筑公司開展調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，建筑公司與村委會(huì)達(dá)成了分期還款協(xié)議，村民如愿搬進(jìn)了期盼已久的新房，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也逐漸恢復(fù)正常。
“不論是解決糾紛，還是法律咨詢，啥事都可以來(lái)這里說(shuō)道說(shuō)道。知道群眾的真實(shí)訴求，才能把實(shí)事辦到大家心坎上。”門頭溝法院副院長(zhǎng)畢芳芳在介紹黨群司法服務(wù)站時(shí)說(shuō)。
走進(jìn)黨群司法服務(wù)站，記者發(fā)現(xiàn)桌上有好幾本《群眾來(lái)訪登記本》，干警們說(shuō)這是黨群司法服務(wù)站的“接單本”，本子里記錄著山區(qū)群眾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話、微信等形式向黨群司法服務(wù)站下的“需求訂單”，每一頁(yè)的“解決情況”一欄，都詳細(xì)記錄著“訂單”的辦理過(guò)程和結(jié)果，一筆一畫皆是干警們?yōu)樯絽^(qū)群眾解難題的注腳。
民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”
“以前提起門頭溝就是煤炭，如今，旅游、民宿等新業(yè)態(tài)紛紛涌入。‘門頭溝小院’精品民宿牌子立起來(lái)了，這對(duì)村民來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。很多村民觀望不敢行動(dòng)，有些村民大膽行動(dòng)但忽視風(fēng)險(xiǎn)。這就需要我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興加好油、充滿電。”聊起未來(lái)的發(fā)展，齋堂法庭庭長(zhǎng)謝耀宗眼里有光。
宋福強(qiáng)是門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)白虎頭村的村支書，十幾年前，他就帶領(lǐng)村民鑿山修路，讓廢棄荒山變成了百畝棗園。如今，宋福強(qiáng)又抓住了綠色發(fā)展的機(jī)遇，帶著全村干民宿。“村里想發(fā)展民宿為村民增收，最近找到了投資方進(jìn)行融資。要簽合同了，我不太放心，能不能請(qǐng)法官幫我們看看。”宋福強(qiáng)來(lái)到了齋堂法庭黨群司法服務(wù)站。
謝耀宗現(xiàn)場(chǎng)“接單”，簡(jiǎn)單釋法說(shuō)理后，他與宋福強(qiáng)約定3天后前往村委會(huì)實(shí)地解答疑問(wèn)。
在村委會(huì)，謝耀宗詳細(xì)了解了村里發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)具體模式，協(xié)助村委會(huì)審核融資擔(dān)保相關(guān)合同，并就民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)村干部進(jìn)行了提示。
如何給整個(gè)門頭溝區(qū)的民宿產(chǎn)業(yè)加一道“法律安全鎖”？這是黨群司法服務(wù)站此后一段時(shí)間的頭等大事。為此，黨群司法服務(wù)站靠前服務(wù)，牽頭與區(qū)文旅部門建立服務(wù)保障民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“體檢”、防控重大發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立一系列工作機(jī)制，切實(shí)為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境。以此為契機(jī)，他們還向全區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布了《民宿產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南》。
拿到《指南》，村民們都覺(jué)得很實(shí)用。合作開發(fā)、勞動(dòng)用工、解紛指引……需要注意哪些風(fēng)險(xiǎn)，什么情況下需要承擔(dān)責(zé)任，足足50條，一看就明白。
此后，黨群司法服務(wù)站還幫助火村、葦子水村、王坡村等10余個(gè)村建立了民宿產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三年來(lái)，黨員干警陸續(xù)走進(jìn)村居、企業(yè)進(jìn)行專題宣講50余場(chǎng)，為民宿經(jīng)營(yíng)主體提供法律咨詢、合同審查、矛盾化解指導(dǎo)等服務(wù)200余次。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“宣講隊(duì)”
“飛來(lái)大獎(jiǎng)您莫信，反復(fù)套錢無(wú)底洞；以房養(yǎng)老是騙局，房產(chǎn)您別隨便抵……”門頭溝潭柘寺鎮(zhèn)南村的農(nóng)民法治夜校開講，這次法官帶來(lái)的主題是“預(yù)防養(yǎng)老詐騙”。
“之所以選擇在夜間，是為了不影響農(nóng)忙。農(nóng)閑的時(shí)候，我們也會(huì)在白天下村兒，只要有空就過(guò)來(lái)念叨念叨，時(shí)間長(zhǎng)了大家自然就有法律意識(shí)了。”潭柘寺法庭庭長(zhǎng)譚勇告訴記者。
潭柘寺法庭黨群司法服務(wù)站每個(gè)月都會(huì)定期下村開展普法宣傳活動(dòng)。一張桌子、一條橫幅，田間地頭、村口廣場(chǎng)、老槐樹下，法官“接地氣”的普法武裝了村民的頭腦，也暖了大家的心。3年來(lái)，黨群司法服務(wù)站累計(jì)開展普法宣傳300余次，惠及群眾8000余人。
譚勇告訴記者，在普法宣講的同時(shí)，法官們還盯上了幾類“關(guān)鍵人”，他們是村干部、網(wǎng)格員、退伍軍人和老教師。相較于法官，在村里，他們?nèi)烁臁⑹赂臁⒋迩楦欤枰{(diào)解矛盾的時(shí)候，他們的幾句話、幾個(gè)舉動(dòng)，就能起到四兩撥千斤的效果。
于是，黨群司法服務(wù)站將培育新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍納入普法宣傳工作，陸續(xù)吸納了30多名“關(guān)鍵人”作為村民身邊的法治宣傳員和兼職調(diào)解員。通過(guò)定期培訓(xùn)，他們成了村里的“法律明白人”，在帶動(dòng)、影響更多人養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的習(xí)慣的同時(shí)，不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”。
自成立以來(lái)，門頭溝法院黨群司法服務(wù)站已與全區(qū)150余個(gè)基層黨組織開展200余場(chǎng)共建活動(dòng)，累計(jì)接待群眾來(lái)訪2500人次，訴前化解矛盾糾紛1500余件，提供法律咨詢、普法宣傳、風(fēng)險(xiǎn)研判等服務(wù)1000余次。
“黨群司法服務(wù)站是門頭溝法院司法為民、主動(dòng)為民、智慧為民的一個(gè)小切口，更是基層人民法院堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念實(shí)實(shí)在在的決心。”門頭溝法院黨組書記、院長(zhǎng)亓紀(jì)說(shuō)，門頭溝法院將繼續(xù)依法履職、主動(dòng)作為，持續(xù)鞏固“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建成果，做深做實(shí)黨群司法服務(wù)站，把好事辦得更好、實(shí)事辦得更實(shí)。