《“加班文化”》 漫畫(huà)/高岳

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連日來(lái)，“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事持續(xù)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，相關(guān)話題多次沖上熱搜榜。

討論中，很多網(wǎng)友在直言看“怒懟”過(guò)程很解氣之外，也不免發(fā)出各種無(wú)奈——“我們企業(yè)也一樣，天天加班”“強(qiáng)迫加班，不加不行，沒(méi)法拒絕”“大家都加班，自己很難不加班，按時(shí)下班跟做賊一樣”“上哪兒去告？沒(méi)有用的，告贏了工作也沒(méi)了”，引發(fā)共鳴。

病態(tài)的“加班文化”是如何形成的？大家為何對(duì)“無(wú)效加班”深惡痛絕？勞動(dòng)者不愿加班又不敢不能拒絕怎么辦？如何解決勞動(dòng)者維權(quán)不夠積極、維權(quán)困難等問(wèn)題？圍繞社會(huì)大眾關(guān)注的問(wèn)題，《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

受訪專家認(rèn)為，病態(tài)的、畸形的“加班文化”侵害勞動(dòng)者休息權(quán)和健康權(quán)，形成有其深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，與企業(yè)管理觀念、工作流程設(shè)置、工作氛圍等因素緊密相關(guān)。要通過(guò)進(jìn)一步完善嚴(yán)格的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立完善投訴舉報(bào)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，加大企業(yè)工會(huì)建設(shè)和相關(guān)法治教育，合力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

企業(yè)管理不善違法成本低

隱形加班等加班文化盛行

“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事發(fā)生后，有勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)回應(yīng)稱，如果網(wǎng)絡(luò)截圖所傳“早8晚11”工作的情況屬實(shí)，那么該公司涉嫌違反勞動(dòng)法。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)論中，很多網(wǎng)友稱，此事件中怒懟領(lǐng)導(dǎo)的員工道出了很多打工人的心聲。近年來(lái)，默認(rèn)加班、隱形加班、“狼性文化”等“加班文化”層出不窮，有企業(yè)甚至明目張膽要求員工周六上班，屢屢觸及勞動(dòng)法律紅線，員工怨聲載道。

實(shí)際上，現(xiàn)行法律制度對(duì)勞動(dòng)者休假的權(quán)利和工作時(shí)長(zhǎng)予以了明確規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法第三十六條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。

北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所律師孫鵬告訴記者，現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)通過(guò)隱蔽的方式迫使勞動(dòng)者加班，比如領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置一些緊急任務(wù)，不明說(shuō)要求勞動(dòng)者加班，但會(huì)要求勞動(dòng)者盡快反饋結(jié)果，或者要求勞動(dòng)者以值班的名義在休息日加班，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的用人單位，大多數(shù)勞動(dòng)者敢怒不敢言，只能選擇接受。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)范圍說(shuō)，在一些企業(yè)，加班常態(tài)化，原因主要包括三個(gè)方面：

一是企業(yè)人員配置不足。嚴(yán)重加班問(wèn)題的本質(zhì)是企業(yè)“事多人少”，而“事多人少”既可能是企業(yè)有意控制人員規(guī)模，節(jié)約成本也可能是臨時(shí)性工作導(dǎo)致的短期內(nèi)勞動(dòng)力不足。

二是企業(yè)管理不善。一些企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)員工的合理配置和有效激勵(lì)，導(dǎo)致“忙的忙死、閑的閑死”的局面，尤其是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力、管理科學(xué)性不夠，給員工增加了大量無(wú)效工作。

三是外部監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)。關(guān)于勞動(dòng)工作時(shí)間的法律規(guī)定非常明確，但一些地方仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致市場(chǎng)欠缺公平性，讓一些企業(yè)管理者有了諸如“其他企業(yè)都在長(zhǎng)時(shí)間加班，我們企業(yè)為什么不”的錯(cuò)誤理念。

“按照現(xiàn)行法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議裁判中，加班的舉證責(zé)任原則上在勞動(dòng)者，很多單位可能通過(guò)不考勤的加班、加班審批制度等規(guī)避，導(dǎo)致勞動(dòng)者舉證困難，無(wú)法主張加班費(fèi)。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)沈建峰說(shuō)，相對(duì)于大量的企業(yè)及違法行為，勞動(dòng)保障監(jiān)察的力量比較薄弱，當(dāng)違法成本很低甚至無(wú)成本時(shí)，違法行為就會(huì)更加普遍。

不愿加班又不敢不能拒絕

軟性的強(qiáng)制加班大量存在

上述事件之所以引起很多網(wǎng)友“義憤填膺”，原因之一在于存在“強(qiáng)制加班”。之前，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)超過(guò)法定延長(zhǎng)工作時(shí)間的加班現(xiàn)象，但超長(zhǎng)加班并不一定為強(qiáng)制加班，可能是經(jīng)協(xié)商同意的，而強(qiáng)制加班員工是被動(dòng)的，且往往是超長(zhǎng)加班。

“勞動(dòng)法規(guī)定加班需要協(xié)商一致，對(duì)于企業(yè)的加班要求，勞動(dòng)者可以拒絕。因此，在規(guī)范層面不應(yīng)存在‘強(qiáng)制加班’的說(shuō)法。”范圍告訴記者，但在實(shí)踐層面，由于企業(yè)是相對(duì)強(qiáng)勢(shì)方，且目前勞動(dòng)就業(yè)壓力較大，所以很多加班協(xié)商流于形式，結(jié)果對(duì)勞動(dòng)者形成軟性的強(qiáng)制加班，即不愿意加班但是又不敢或者不能拒絕。

我國(guó)勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。

沈建峰直言，相比于超過(guò)法定延長(zhǎng)工作時(shí)間的加班，強(qiáng)制加班更惡劣，且前者比較容易舉證，強(qiáng)制加班涉嫌兩方面違法：按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，加班要通過(guò)工會(huì)和勞動(dòng)者的同意；強(qiáng)制加班對(duì)加班費(fèi)的支付、加班時(shí)長(zhǎng)的計(jì)算更為模糊，相對(duì)來(lái)說(shuō)也更難計(jì)算。

多位勞動(dòng)者告訴記者，在工作中經(jīng)常“被自愿”加班，比如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求“自愿報(bào)名”、管理者利用員工找工作不易的心理，以“被自愿”的方式形成從眾效應(yīng)，讓很多人敢怒不敢言。一些企業(yè)還通過(guò)“加班文化”給員工“打雞血”，灌輸“加班光榮不加班可恥”觀念，把加班作為指標(biāo)列入績(jī)效考核。身邊出現(xiàn)過(guò)拒絕加班而被告知不用來(lái)上班了的情況。

對(duì)此，受訪專家指出，“被自愿”已經(jīng)成為目前加班的普遍狀況。“這反映了勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者與用人單位之間的不平等狀態(tài)。目前就業(yè)形勢(shì)整體壓力較大，用人單位享有較大的話語(yǔ)權(quán)，而外部的行政執(zhí)法和內(nèi)部的工會(huì)組織監(jiān)督又相對(duì)較弱。”范圍說(shuō)。

孫鵬接觸過(guò)不少“受委屈”的勞動(dòng)者，他對(duì)此深有同感：“目前，很多行業(yè)的勞動(dòng)力供大于求，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者普遍依賴通過(guò)穩(wěn)定的工作獲取報(bào)酬。所以，對(duì)于用人單位的一些違法用工行為，在自身競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)的情況下，勞動(dòng)者寧愿忍受，也不愿與單位撕破臉。”

“無(wú)效加班”成為一大槽點(diǎn)

員工用“摸魚(yú)”來(lái)表達(dá)反對(duì)

在“清明節(jié)強(qiáng)制加班，員工怒懟領(lǐng)導(dǎo)”一事中，“無(wú)效加班”成為網(wǎng)友們的一大槽點(diǎn)，類似“明明一天就能搞定的工作非要拖4天”讓大家感到極為反感。

“很多人并不抗拒尊重勞動(dòng)法合理補(bǔ)償基礎(chǔ)上的加班，但那種純消耗、無(wú)意義還違法的加班，顯然是大家無(wú)法接受的。”范圍說(shuō)。

受訪的勞動(dòng)者之一劉甜(化名)在北京一家互聯(lián)網(wǎng)科技公司上班，朝九晚五于她而言已經(jīng)成為遙不可及的夢(mèng)。因?yàn)榧幢愀赏炅耸诸^工作，也總會(huì)“人為”拖延而不能按時(shí)下班。

“公司規(guī)定早上9點(diǎn)打卡到崗，下午6點(diǎn)半打卡下班，但部門(mén)形成了一種奇怪的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)不走，我們就不能走，似乎為了讓領(lǐng)導(dǎo)看到我們艱苦奮斗的樣子，坐都要坐到晚上9點(diǎn)。”劉甜苦笑道，無(wú)奈之下，大家刷手機(jī)消磨時(shí)間。

存在這種“加班文化”的企業(yè)并非個(gè)例。網(wǎng)絡(luò)上有人將此現(xiàn)象總結(jié)成一個(gè)詞語(yǔ)——“摸魚(yú)式加班”。意思是企業(yè)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有下班，員工也不能提前離開(kāi)，坐班不做事、唯時(shí)長(zhǎng)論。

多位受訪勞動(dòng)者向記者表達(dá)了對(duì)被迫無(wú)效加班的無(wú)奈：走形式、擺陣勢(shì)、做樣子、表演式的加班讓人心累。

也有受訪勞動(dòng)者直言，公司的形式主義加班已經(jīng)讓其心生去意。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授張麗云認(rèn)為，在“領(lǐng)導(dǎo)不走，你也不能走”的不成文規(guī)矩涵化之下，企業(yè)底層員工戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，而部分領(lǐng)導(dǎo)也以公司加班盛行為榮，直接將加班與工作態(tài)度、對(duì)公司忠誠(chéng)度掛鉤，認(rèn)為不能加班的員工不是好員工，反向壓迫員工必須加班。

“形式主義加班的存在與企業(yè)管理制度和文化有關(guān)，即一些企業(yè)缺乏科學(xué)管理，對(duì)正常工作時(shí)間缺乏科學(xué)的安排和監(jiān)督，導(dǎo)致在正常工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成應(yīng)該完成的工作，或采取單純形式主義的管理方式，讓員工只能采取消極的方式‘摸魚(yú)’來(lái)表達(dá)反對(duì)。”張麗云說(shuō)。

“目前這種形式主義加班現(xiàn)象比較普遍，也是職場(chǎng)超長(zhǎng)時(shí)間加班的另外一種呈現(xiàn)形式，而員工‘摸魚(yú)’是對(duì)形式主義加班的無(wú)奈或者被迫的反饋。”范圍說(shuō)。

他提出，一些企業(yè)對(duì)于加班外在的法律壓力、內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)壓力等相對(duì)較弱，即這種不科學(xué)、不規(guī)范的加班安排沒(méi)有讓企業(yè)感受到違法處罰的壓力、加班工資支付經(jīng)濟(jì)成本增加的壓力，且企業(yè)內(nèi)部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)、監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)，不必考慮工作效率問(wèn)題。

建議建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)法保障勞動(dòng)者權(quán)益

實(shí)際上，近年來(lái)有關(guān)部門(mén)對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的整治力度一直在不斷加大。

去年3月以來(lái)，北京、山東、安徽、河南、廣西、青海、湖南、湖北、江西等多地人社部門(mén)宣布，集中開(kāi)展為期兩個(gè)月左右的超時(shí)加班排查整治工作，釋放的就是糾偏畸形“加班文化”、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的鮮明信號(hào)。

孫鵬說(shuō)，2021年8月，最高人民法院、人力資源和社會(huì)保障部向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例（第二批）》，其中一則案例明確，嚴(yán)重違反法律關(guān)于延長(zhǎng)工作時(shí)間上限的，相關(guān)公司規(guī)章制度應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，“可以說(shuō)，各部門(mén)正在通過(guò)各種方式避免勞資關(guān)系出現(xiàn)所謂的‘加班文化’，決不提倡公司的發(fā)展建立在犧牲員工身體健康的基礎(chǔ)上”。

有網(wǎng)友稱，許多職場(chǎng)規(guī)則的制定者、職場(chǎng)文化的譜寫(xiě)者理應(yīng)對(duì)鏡自照，對(duì)于超長(zhǎng)或無(wú)效加班之類的職場(chǎng)陋習(xí)加以糾正。受訪專家認(rèn)為，根治病態(tài)的“加班文化”，遏制職場(chǎng)中的形式主義風(fēng)氣，需多方協(xié)同發(fā)力。

范圍建議，在理念層面，尊重和關(guān)注勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和價(jià)值，人既承擔(dān)生產(chǎn)職責(zé)也承擔(dān)著社會(huì)職責(zé)，需要在工作與生活之間取得平衡。社會(huì)需要形成共識(shí)，即嚴(yán)重的超長(zhǎng)時(shí)間加班對(duì)勞動(dòng)者、企業(yè)、市場(chǎng)以及社會(huì)都存在弊端。應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察和工會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)時(shí)間方面的管制，確保合理合法的工作時(shí)間得以貫徹落實(shí)。

“一方面，需要有嚴(yán)格的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，以嚴(yán)格的行政執(zhí)法來(lái)保障勞動(dòng)基準(zhǔn)的落實(shí)，對(duì)于超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)加班的，應(yīng)該給予單位相應(yīng)的行政處罰；另一方面，要強(qiáng)化工會(huì)的力量，工會(huì)是平衡勞動(dòng)者與用人單位力量的重要主體，能夠通過(guò)團(tuán)體的力量，促進(jìn)勞動(dòng)者與用人單位之間的平衡。”范圍分析說(shuō)。

“目前因?yàn)槌瑫r(shí)加班被處罰的企業(yè)，與實(shí)際的違法企業(yè)數(shù)量相比，比例應(yīng)該非常低。這也反映出勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制存在一些問(wèn)題，如監(jiān)察力量和手段無(wú)法滿足實(shí)際需要等，亟待優(yōu)化。”范圍說(shuō)，相關(guān)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)主要來(lái)自三個(gè)方面，即勞動(dòng)者舉報(bào)、工會(huì)等組織的監(jiān)督舉報(bào)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，因此，應(yīng)通過(guò)提高工會(huì)的建會(huì)率等，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，完善勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)用人單位遵守工時(shí)的監(jiān)督。

張麗云告訴記者，工會(huì)組織可以對(duì)企業(yè)存在的不合理勞動(dòng)進(jìn)行制約，積極同公司領(lǐng)導(dǎo)溝通、商榷。但一般情況下，只有員工找到工會(huì)組織時(shí)，工會(huì)才會(huì)啟動(dòng)協(xié)商機(jī)制跟領(lǐng)導(dǎo)層溝通，這種溝通并非敵對(duì)的，而是以內(nèi)部民主協(xié)商的形式進(jìn)行。企業(yè)一般會(huì)重視工會(huì)的意見(jiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題。建議員工在遇到強(qiáng)制性、不合理的勞動(dòng)安排時(shí)，積極向工會(huì)組織尋求幫助。

采訪中，不少勞動(dòng)者提出，加班并非自愿，但不敢去維權(quán)，選擇“能忍則忍”，除了覺(jué)得程序復(fù)雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力外，還擔(dān)心賠了夫人又折兵——撕破臉皮丟了工作還拿不到賠償。

如何破解這樣的局面？

范圍建議，建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲懲處超時(shí)加班以及對(duì)超時(shí)加班舉報(bào)者的打擊報(bào)復(fù)；完善投訴舉報(bào)機(jī)制，優(yōu)化投訴舉報(bào)的方式方法；發(fā)揮工會(huì)的作用，由工會(huì)代替勞動(dòng)者來(lái)督促用人單位。

“勞動(dòng)者維權(quán)不夠積極、維權(quán)困難是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法也考慮到了這個(gè)問(wèn)題，比如對(duì)加班費(fèi)爭(zhēng)議的時(shí)效，只要?jiǎng)趧?dòng)者不離職就不會(huì)起算，以此來(lái)緩解勞動(dòng)者在職期間主張加班費(fèi)核算的問(wèn)題。”沈建峰說(shuō)。

對(duì)于加班時(shí)長(zhǎng)嚴(yán)重超時(shí)、勞動(dòng)者舉證困難的問(wèn)題，沈建峰認(rèn)為，在數(shù)字時(shí)代，微信截圖、電話錄音、信件往來(lái)、短信聊天等形式都可以證明用工企業(yè)存在強(qiáng)制加班的行為。勞動(dòng)者也可以直接給勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)打電話舉報(bào)，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)一旦介入調(diào)查，會(huì)比較容易確認(rèn)企業(yè)是否存在強(qiáng)制加班的情況。

對(duì)于員工如何確定企業(yè)加班涉及違法的問(wèn)題，沈建峰說(shuō)，正常工作時(shí)間是每天8小時(shí)，按照現(xiàn)行法規(guī)定經(jīng)員工同意可以加班1小時(shí)，特殊情況可以再延長(zhǎng)但最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí)。每個(gè)月不能超過(guò)36小時(shí)，這既包括每天延長(zhǎng)的工作時(shí)間，也包括周末的加班，“這是一個(gè)比較清晰的計(jì)算問(wèn)題，只要加班時(shí)間超出現(xiàn)行法律規(guī)定，就相對(duì)容易舉證”。