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法治日報全媒體記者 張維

自然資源部近日發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本規(guī)定》（TD/T1073-2023）（以下簡稱《規(guī)定》），自2023年3月5日起實(shí)施。《規(guī)定》是國土空間規(guī)劃領(lǐng)域如何應(yīng)用時空大數(shù)據(jù)的第一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于城市層級國土空間規(guī)劃時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用，其他層級國土空間規(guī)劃工作也可參考執(zhí)行。

據(jù)自然資源部國土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》主要包括5方面內(nèi)容：一是確立了國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用的總體框架，包括數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)采集處理與質(zhì)量控制層、典型應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)服務(wù)層。二是數(shù)據(jù)資源層，規(guī)定了自然資源數(shù)據(jù)集、城市運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集和城市運(yùn)行流數(shù)據(jù)集3大類數(shù)據(jù)資源。三是數(shù)據(jù)采集處理與質(zhì)量控制層，規(guī)定了對各類時空大數(shù)據(jù)的采集要求、處理與質(zhì)量控制要求、融合要求等。四是典型應(yīng)用場景，詳細(xì)規(guī)定了城市安全底線、人口結(jié)構(gòu)、職住平衡、15分鐘社區(qū)生活圈、區(qū)域聯(lián)系等5個典型場景中重要指標(biāo)的算法模型。五是業(yè)務(wù)服務(wù)層，對驗(yàn)證校核，依法保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，公益性支持國家層面決策應(yīng)用等作出了規(guī)定。

值得注意的是，《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)對個人隱私的保護(hù)。“我們注意到，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在給人們帶來便利的同時，也越來越多地受到侵犯、泄露個人隱私等質(zhì)疑和詬病。在注重以數(shù)字化提升治理效率同時，還需要把握好數(shù)據(jù)治理的倫理邊界，才能趨利避害，保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。”這位負(fù)責(zé)人說，在《規(guī)定》制訂過程中，特別注意統(tǒng)籌治理效率與個人隱私保護(hù)，把“注重防范用戶隱私泄漏風(fēng)險，不得侵犯個人隱私”確立為工作原則，并明確要求互聯(lián)網(wǎng)位置數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)等在支撐國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)時要“去實(shí)名化”處理，不得與公民姓名等真實(shí)信息關(guān)聯(lián)，確保既可以基于手機(jī)信令等海量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確分析研判，又不侵犯公民隱私邊界。