從“河流污染、垃圾遍地、貧困落后……”到“青山掩映、綠樹滴翠，風(fēng)吹稻浪、瓜果飄香，農(nóng)家小院、溫馨祥和，村間小道、新農(nóng)人忙……”
昔日“荒茅田”，今日花茂村。
(相關(guān)資料圖)
憶往昔，看今朝。花茂村只是貴州深化“民主法治示范村”創(chuàng)建過程中，完成從貧困村到幸福村蝶變的一個(gè)縮影。
鄉(xiāng)村治、社會(huì)安、國家穩(wěn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理不僅是國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理體系中最基本的治理單元。近年來，貴州省深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著力深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，為助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索“貴州實(shí)踐”。
“法治之花”開遍紅色文化村寨
走進(jìn)遵義市播州區(qū)花茂村土陶非遺文化街，映入眼簾的是一家名叫“茍壩印象”的綜合性文創(chuàng)體驗(yàn)店。
“紅色旅游很‘甜’，游客越來越多，生意越來越好。”店老板陳義兵回憶，開店初期，店面只有300平方米左右，經(jīng)過這些年發(fā)展，先后投入600多萬元，如今建成占地面積達(dá)五六千平方米的紅色旅游基地。
《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，花茂村開展民主法治創(chuàng)建以來，認(rèn)真踐行“千方百計(jì)幫群眾想、竭盡所能教群眾會(huì)、身體力行帶群眾做、齊心協(xié)力促群眾富、真心實(shí)意讓群眾笑”“五為民工作法”，將民主法治示范創(chuàng)建工作融入鄉(xiāng)村治理全過程，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組黨員包網(wǎng)格的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，構(gòu)建“一約五會(huì)”的群眾自治模式，常態(tài)化開展普法宣傳、糾紛調(diào)解，深入挖掘各種文化資源，打造生態(tài)田園綜合體、陶藝文化創(chuàng)意一條街、古法造紙?zhí)厣唐佛^等文化傳承基地，并通過示范創(chuàng)建有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理順、生活富，已成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。
不僅如此，沿著遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、紅軍四渡赤水所在地這條紅色線路，遵義市還打造了“民主法治示范村（社區(qū)）”示范帶，做到了“法治文化與旅游文化融合，法治與德治共進(jìn)”，“法治之花”開遍紅色文化村寨。
據(jù)了解，在“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建過程中，遵義把“五民主·三公開”融入基層社會(huì)治理，把法治文化建設(shè)與紅色文化、旅游文化有機(jī)融合，讓村（居）民和外來游客在潛移默化中接受了法治、德治的熏陶。同時(shí)在法治文化陣地建設(shè)上更新理念，成為景區(qū)又一道亮麗風(fēng)景線，為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、講好遵義紅色故事發(fā)揮了獨(dú)特作用。
“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是彌足珍貴的歷史遺存和精神印記，傳承好紅色基因、運(yùn)用好紅色資源、傳播好紅色法治文化是新時(shí)代法治鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑。”貴州省司法廳廳長(zhǎng)余敏說。
打造民族法治文化特色品牌
“父老鄉(xiāng)親聽我言，人人都與法相連；反映訴求要依法，法律途徑來維權(quán)……”這首優(yōu)美的侗族大歌唱出的法治音符在黎平縣龍額鎮(zhèn)登曬村的天空飄蕩。
龍額鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)石昌鵬對(duì)普法宣傳形式變化感觸頗深：“以前普法宣傳形式單一，村民不想?yún)⑴c，光是召集群眾就很困難。現(xiàn)在不一樣了，我們經(jīng)常與地坪鎮(zhèn)、三江富祿鄉(xiāng)一同開展普法聯(lián)宣，運(yùn)用雙語普法，群眾聽進(jìn)去了，法律素質(zhì)自然也提高了。”
據(jù)介紹，“黔桂登曬”橫跨貴州、廣西兩個(gè)省（區(qū)），坐落在黎平縣龍額鎮(zhèn)與廣西壯族自治區(qū)三江縣富祿苗族鄉(xiāng)交界處，素有“一村跨兩省，兩省一家親”的美譽(yù)。但過去一段時(shí)間，由于特殊的地理位置和歷史原因，兩省交界群眾因山林、水利、墳地以及生產(chǎn)生活瑣事頻頻引發(fā)糾紛，打架斗毆、偷牛盜馬等治安問題突出，不同程度影響了接邊地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活和民族團(tuán)結(jié)以及社會(huì)穩(wěn)定。
為促進(jìn)省際邊界地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮，登曬村以自治、法治、德治“三治”融合為目標(biāo)，以“民主法治示范村”創(chuàng)建為抓手，建立組織聯(lián)建、矛盾聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、普法聯(lián)宣、法律聯(lián)援“五聯(lián)”工作機(jī)制，有力改善了基礎(chǔ)條件，帶領(lǐng)村民謀求發(fā)展、增收致富，充分展示民主法治建設(shè)示范引領(lǐng)作用。
“現(xiàn)在大家一起種桃樹，一起打掃衛(wèi)生，有忙一起幫，不分貴州人廣西人，我們都是登曬人。”登曬村村民石青年說。
2021年2月，登曬村被司法部、民政部授予第八批“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。同年12月，在全力推進(jìn)貴州省“七五”普法工作中，獲評(píng)“2016-2020年全國依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，登曬村已成為團(tuán)結(jié)、文明、守法、平安、和諧的黔桂邊界村寨民主法治典范，擦亮了民族法治文化特色品牌。
值得一提的是，雷山縣也積極推出陣地+基地+場(chǎng)地“三地”共建機(jī)制，著力建設(shè)法治文化陣地、法治教育基地、法治宣傳場(chǎng)地，并以法治宣傳助推民主法治創(chuàng)建、用法治同行助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展鄉(xiāng)村法治教育普及行動(dòng)，著力提升人民群眾法治素養(yǎng)。其中，雷山縣聞名全國的“最美苗寨”西江千戶苗寨景區(qū)還獲評(píng)貴州省十佳法治文化陣地，西江美麗·初心調(diào)解中心也獲評(píng)2016-2020年全國普法工作先進(jìn)單位。
“貴州在‘民主法治示范村’創(chuàng)建過程中因地制宜，注重將法治文化建設(shè)與民族文化、非遺文化、傳統(tǒng)文化等地方特色文化深度融合，讓人民群眾更加主動(dòng)走進(jìn)法律、學(xué)習(xí)法律、使用法律，用文化的力量滋養(yǎng)各族群眾法治素養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)讓文本上的法律‘活起來、動(dòng)起來’，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。”貴州省司法廳副廳長(zhǎng)李兵說。
“內(nèi)外兼修”繪就鄉(xiāng)村振興畫卷
近日，貴州省司法廳、民政廳命名582個(gè)村（社區(qū)）為第七批“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”，貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)龍井村名列其中。近年來，龍井村以黨建為引領(lǐng)，不斷扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治工作，以民主法治助推鄉(xiāng)村振興，讓民主法治之花競(jìng)相綻放，讓美麗鄉(xiāng)村成為“詩和遠(yuǎn)方”。
該村在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，牢牢把握住“民主法治示范村”創(chuàng)建這顆內(nèi)核，同時(shí)將民族文化、傳統(tǒng)文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等外在元素深度融入“民主法治示范村”創(chuàng)建全過程，巧妙地做到了“內(nèi)外兼修”。2021年龍井村游客接待量6萬多人，2022年游客接待量將近12萬多人，游客越來越喜歡這里。
據(jù)了解，近年來，龍井村通過自治、法治、德治“三治”融合，積極推進(jìn)基層民主法治工作，成立龍井村矛盾糾紛調(diào)解中心、龍井村人民調(diào)解委員會(huì)，近3年累計(jì)受理各類糾紛34件，辦結(jié)33件，調(diào)處率達(dá)97%。目前，龍井村矛盾糾紛多元調(diào)處體系基本形成，初步實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出村居”矛盾化解格局，基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“九零”目標(biāo)。
截至目前，全省共創(chuàng)建命名各級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”9853個(gè)，占全省17925個(gè)村（社區(qū)）的54.97%。其中國家級(jí)154個(gè)、省級(jí)1709個(gè)、市州級(jí)4564個(gè)、縣級(jí)3426個(gè)，近3年創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量逐年上升，3年創(chuàng)建數(shù)占總創(chuàng)建數(shù)的50.39%。
“貴州在深入推進(jìn)‘民主法治示范村（社區(qū)）’創(chuàng)建過程中，通過積極探索、大膽創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，充分結(jié)合本地紅色文化、民族文化、非遺文化、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等地方特色，融合民主法治創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，有效助力鄉(xiāng)村振興，全面提升了基層社會(huì)治理法治化水平。”余敏說。