圖為法官在潯城多元調(diào)解服務(wù)中心調(diào)解矛盾糾紛。 （資料圖片）
□ 全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目巡禮
潯陽明珠拂新風(fēng)，春風(fēng)化雨潤民心。
(資料圖片僅供參考)
近年來，江西省九江市潯陽區(qū)主動作為，率先行動，積極破解市域社會治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，努力探索滿足人民新期盼、符合時代新特征、具有地域特色的社會治理新路徑，打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新高地。
成立潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，便是其中關(guān)鍵一招。該中心將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解相結(jié)合，建立人民調(diào)解員服務(wù)、法律志愿者服務(wù)、律師公益團(tuán)服務(wù)三大平臺，全面整合各相關(guān)職能部門資源，打造多元調(diào)解服務(wù)體系，用法治力量提升人民群眾“幸福指數(shù)”。
三調(diào)聯(lián)動
打造基層解紛新模式
3月10日，《法治日報》記者走進(jìn)潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，看到大廳內(nèi)寬敞明亮，調(diào)解室舒適整潔，調(diào)解員們滿面春風(fēng)，給前來調(diào)解的群眾一種“家”的溫馨。
“謝謝你們的幫助，幫我解決了困擾已久的難題。”去年5月12日，王女士來到潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，向工作人員贈送了一面錦旗。
原來，一個多月前，王女士在某美甲店做臉部祛斑美容，不久后發(fā)現(xiàn)臉部護(hù)理處有大面積黑色素沉淀。心感不安的她立即前往醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷王女士臉部已被輕度灼傷，需通過數(shù)次激光治療才能祛除這些沉淀的黑色素，治療費(fèi)需兩萬元左右。
經(jīng)多次與美甲店店主協(xié)商未果，且考慮打官司起訴耗時較長，王女士來到潯城多元調(diào)解服務(wù)中心尋求幫助。中心調(diào)解員了解情況后，第一時間與美甲店店主取得聯(lián)系，并約定次日下午將雙方當(dāng)事人邀至中心面對面調(diào)解。
調(diào)解過程中，調(diào)解員動之以情、曉之以理，擺事實(shí)、講法理，促成雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議，王女士最終獲賠1萬元治療費(fèi)用。整個過程僅用兩個半小時。
潯城多元調(diào)解服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張政介紹，該中心設(shè)立了“五室兩庭一區(qū)”，即調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室、詢問室、紀(jì)委監(jiān)委信訪接待室、12309接待室、仲裁庭、巡回法庭、線上調(diào)解區(qū)，同時由區(qū)委政法委牽頭，實(shí)行6+X工作模式，“6”即公、檢、法、司、信訪、仲裁6家單位進(jìn)駐；“X”即矛盾涉及的職能部門專人對接，各類調(diào)解事項(xiàng)實(shí)行一窗受理、對口分流、歸口管理、協(xié)同調(diào)處、限期處理、督查評估、結(jié)果反饋的閉環(huán)處置鏈，不斷完善“中心吹哨、部門報到”等制度機(jī)制，著力打造為民解憂“終點(diǎn)站”。
同時，中心制定了來訪登記、分析派單、辦理銷號、事后回訪、考核考評等工作制度，并將區(qū)法院立案訴服中心引入其中，以“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)保障“一站式”多元解紛，全力打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
“我們不斷推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，建立健全與公安、法院、司法及街道、部門之間的工作聯(lián)席制度，做到條塊結(jié)合、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、審判‘一站式’辦理。”潯陽區(qū)委政法委副書記段華介紹說。
截至2022年12月，該中心接待群眾1.45萬人次，受理各類矛盾糾紛6262件，上門調(diào)解39次，接受群眾法律咨詢820人次。
智治支撐
提升便民利民服務(wù)水平
2021年5月17日，巢某某起訴洪某某民間借貸糾紛案件在潯城多元調(diào)解服務(wù)中心通過線上視頻的方式調(diào)解成功。
原告因工作繁忙無法抽出時間，被告在沈陽無法及時返回九江，法官于是采用“云端”方式讓雙方當(dāng)事人網(wǎng)上調(diào)解。
視頻中，法官助理周冰倩對案件事實(shí)部分進(jìn)行調(diào)查后，幾經(jīng)協(xié)商，最后促成雙方當(dāng)事人就調(diào)解方案達(dá)成一致，書記員將同步記錄的調(diào)解筆錄在線發(fā)起簽字確認(rèn)。至此，一場當(dāng)事人遠(yuǎn)隔千里的糾紛在小小的手機(jī)屏幕前得以化解。
基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，離不開現(xiàn)代科技支撐。潯城多元調(diào)解服務(wù)中心充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設(shè)，自主研發(fā)“潯城智調(diào)”App軟件，集成卷宗新增、月季報表統(tǒng)計、數(shù)字檔案、移動式無紙化辦公、調(diào)解現(xiàn)場照片存儲等多種功能，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化、智慧化，提升調(diào)解效率。
同時，依托法院“江西移動微法院”平臺實(shí)現(xiàn)全國范圍的跨域立案、網(wǎng)上立案工作，打造線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務(wù)”相結(jié)合的立體便民模式，并將訴前調(diào)解工作從多元化解e平臺、人民調(diào)解平臺搬到了“云上”，極大地解決了空間障礙，真正實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人“一次不跑”便能案結(jié)事了。
共建共治
織密多元解紛一張網(wǎng)
今年3月9日晚10時許，潯陽區(qū)湖濱小區(qū)兩名六旬老人因?yàn)橐稽c(diǎn)瑣事發(fā)生口角，繼而出手動粗，互不相讓。
“潯城志警”黃文超等3名志愿者巡邏時正好路過此地，見狀后立即上前充當(dāng)“和事佬”，將兩名老人帶到工作站，分別開展勸導(dǎo)安撫工作。經(jīng)過幾個小時的悉心調(diào)解，兩名老人最終達(dá)成和解。
潯城區(qū)副區(qū)長、公安分局局長程俊介紹說，“潯城志警”自2015年成立至今，已有注冊平安志愿者1.5萬余人，他們助力公安機(jī)關(guān)全時空廣泛參與巡邏防控、活動安保、普法宣傳等各項(xiàng)活動。潯城多元調(diào)解服務(wù)中心成立后，“潯城志警”也入駐其中，積極參與矛盾糾紛化解，為平安潯陽建設(shè)“添磚加瓦”。
截至目前，“潯城志警”累計參與路面巡邏巡查達(dá)9.4萬人次，參與糾紛調(diào)解480余起，幫助受困群眾4000余人次，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)與矛盾糾紛多元化解深度融合，走出了一條新時代基層社會治理新路徑。
“潯城多元調(diào)解服務(wù)中心調(diào)解了矛盾，調(diào)順了民心，織密織牢了一張立體式、全覆蓋、多層次的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)。”九江市司法局黨組書記、局長周文利表示，潯陽區(qū)將繼續(xù)堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，不斷更新理念，創(chuàng)新方法，推動多元調(diào)解機(jī)制更完善、效果更顯現(xiàn)，切實(shí)提升市域社會治理效能，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
記者手記
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用法治思維和法治方式化解矛盾，是法治政府建設(shè)的重要抓手。
繼榮獲全省優(yōu)秀人民調(diào)解組織、全省勞動人事爭議優(yōu)秀調(diào)解組織等稱號之后，潯陽區(qū)“建立多元調(diào)解服務(wù)中心打造新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’新高地”項(xiàng)目又入選“第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。
采訪中記者深切感受到，近年來，潯陽區(qū)成立潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，建立專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，將大量矛盾糾紛化解在基層、化前在訴前、和解在“線上”。同時，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理共建共治共享，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時代持續(xù)煥發(fā)出新的光彩。