“房前屋后、鄰里之間，小矛盾、大糾紛……司法所承擔著化解矛盾于萌芽、調處糾紛在基層的重要職責，是百姓心里的‘一桿秤’。”說起調解工作，江蘇省常州市天寧區司法局鄭陸司法所所長宋耀東便打開了話匣子。

【資料圖】

宋耀東（中）主持一起勞資糾紛調解。

“化解矛盾糾紛，心中要有一桿秤。”5月10日，宋耀東拿出他寫滿的10多個筆記本，向《法治日報》記者展示了自己繪制的民情圖、調解心得筆記和整理好的調解卷宗。

2022年8月的一天午后，宋耀東接待了一起交通肇事糾紛的當事人劉某。原來，王某交通肇事導致劉某父親死亡，雙方因損害賠償始終未能達成一致。

“王某交通肇事逃逸行為涉嫌犯罪，追究其刑事責任是一方面，依法承擔民事損害賠償責任也是王某的應盡義務，也是對死者家屬的安慰和交代。”宋耀東認為，調解不僅要不偏不倚，更要凸顯公平公正。

為了穩定雙方情緒，宋耀東決定采取“背對背”的調解方式。他一方面安慰劉某，根據法律法規和司法解釋為其計算可供參考的損害賠償總金額；另一方面向王某解釋民事損害賠償和家屬諒解法律意義。經過5天的不懈努力，雙方終于達成調解協議，王某履行民事損害賠償，劉某亦出具了諒解書。

“只有講公心才能干正事，才能贏得老百姓的支持。”宋耀東告訴記者，老百姓最反感的就是不公平不公正，尤其是在農村基層治理中，只有講了公心，治理才會得民心。“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。這個秤砣是初心的積累，更是責任的沉淀。”宋耀東說。

此前，家住天寧區施家巷村的許婆婆在兩個女兒的陪同下找到司法所討說法。原來，許婆婆育有兩子兩女。根據約定，由大兒子照料老父親，小兒子照料老母親，贍養費4個子女共同承擔。今年春節后，小兒子將自己兩層房子的一樓改成門面房做生意，讓老母親從一樓搬到二樓住，除了一日三餐，其他一概不管。許婆婆已年逾八旬，每天爬樓腿腳不便，感覺兒子“沒有以前孝順了”，為此吃不好、睡不著。

送走了滿面愁容的許婆婆，宋耀東琢磨，解鈴還須系鈴人，必須打好法、理、情“三張牌”。宋耀東主動上門，一方面緩解老人的情緒，營造寬松和諧的調解氛圍；另一方面結合法律、道德和親情等對其小兒子、兒媳進行耐心勸導，讓老人在經濟上得到供養、精神上得到慰藉、生活上得到照顧。

在宋耀東的一番釋法說理后，許婆婆的小兒子表示愿意另尋門面，后將許婆婆搬回到一樓居住，平日里噓寒問暖一如往日，一家人其樂融融。

“德法同行，法治與德治協同發力才能更好地揚正氣、潤民心、促和諧。”宋耀東說，現階段鎮里矛盾糾紛涉及拆遷、社保、合同、家事等多方面，基層調解員光靠“面子”不管用，還得擺事實、講道理、析法律，最終達到化解矛盾、理順民心、教育群眾的效果。

鄰里順、人心聚、生活安是逐夢鄉村振興的前提，但都離不開法治的保障。宋耀東深知，要讓矛盾糾紛化于未發、止于未訴，必須建立人民調解、行政調解、司法調解等多元聯動的工作機制，實現鎮、村（社區）、網格三級調解的要素重組、體系重塑、流程再造，從而推動矛盾糾紛“一站式”化解。

為此，宋耀東創新打造和完善“鄭能量·法治堂”基層依法治理品牌，結合村域特點和文化傳承，推動豐北村“小院議事廳”、查家村“化紋驛站”、鄭陸社區“老娘舅協會”等調解工作“一村一品”建設。2022年，鄭陸鎮化解矛盾糾紛556件，調解成功率達98%以上，群眾滿意率100%。

宋耀東（左一）向“法律明白人”講解矛盾糾紛化解工作方法。

“今天我們對這起鄰里矛盾糾紛調解案例作個簡短分析，我先說說，大家再談談各自的看法。”近日，宋耀東組織鎮里20多名“法律明白人”開展案例式培訓。

“經常參加這樣的培訓，收獲還是蠻多的。”施家巷村“法律明白人”翁佳明告訴記者，如今遇到一些鄰里糾紛、家庭矛盾，他也能順利解決。

近年來，鄭陸司法所在24個村（社區）培育發展了144名“法律明白人”，他們宣傳法律法規、調解矛盾糾紛、傳遞社情民意、引導法律服務，聯動社會治理的“神經末梢”，成為最為活躍的“和諧細胞”。據悉，數據顯示，今年1月至5月，鄭陸鎮轄區訴訟案件數量同比下降14%。

“我們多做事，百姓少煩心。”忙，是宋耀東工作的常態。近年來，鄭陸鎮先后創成1個國家級民主法治示范村、12個省級民主法治示范村（社區），連續17年獲評常州市平安鎮，鄭陸司法所獲評“全國先進司法所”。在“法”的沁潤下，一幅業興、家富、人和、村美的畫卷正在鄭陸徐徐展開。

常州市天寧區司法局供圖