為進(jìn)一步防范化解涉企糾紛矛盾，減輕企業(yè)訴累，降低萬人成訟率，沁陽市整合各涉企糾紛調(diào)解平臺，按照糾紛類型、地域分布繪制空間地圖，精準(zhǔn)配備調(diào)解資源，成立企業(yè)調(diào)解委員會及涉企糾紛調(diào)解人才庫，充分發(fā)揮ADR（非訴訟糾紛解決機(jī)制）作用,筑牢涉企糾紛化解三道防線，促進(jìn)涉企糾紛解決。

整合化解渠徑，精準(zhǔn)分析研判

(資料圖片)

通過整合矛盾糾紛調(diào)處化解中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會、行業(yè)調(diào)解委員會、訴前調(diào)解、勞動爭議仲裁調(diào)解、服務(wù)企業(yè)工作站等平臺涉企糾紛數(shù)據(jù)，按照糾紛類型、糾紛地域分布繪制空間地圖。2021年，各平臺共排查發(fā)現(xiàn)涉企糾紛2112起，主要分布在城區(qū)四街道、西萬鎮(zhèn)、西向鎮(zhèn)，占比達(dá)64.9％、10.3％、7.0％；糾紛類型主要為合同類糾紛，占比達(dá)67.7％，其中又以借款類合同糾紛、買賣類合同糾紛最多，占比分別為26.1％、15.3％。

健全調(diào)解隊伍，形成多元化解網(wǎng)絡(luò)

在原有涉企糾紛調(diào)解平臺基礎(chǔ)上，對糾紛分布的主要區(qū)域及領(lǐng)域，精準(zhǔn)配置調(diào)解資源，擴(kuò)充兩只調(diào)解隊伍。

一是針對涉企糾紛主要分布在城區(qū)四街道、西萬鎮(zhèn)、西向鎮(zhèn)情況，在城區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（輻射西萬鎮(zhèn)、西向鎮(zhèn)、紫陵鎮(zhèn)）等企業(yè)較多區(qū)域成立兩個企業(yè)糾紛調(diào)委會，為企業(yè)糾紛解決增加新路徑。

二是針對涉企糾紛類型主要為合同類糾紛情況，成立合同類糾紛調(diào)解人才庫，由擅長合同類糾紛調(diào)解員、律師及心理咨詢師組成，在原有調(diào)解員調(diào)解遇到困難時，給予相應(yīng)咨詢建議，必要時形成合力，共同調(diào)解。現(xiàn)合同類糾紛調(diào)解人才庫共20人，其中調(diào)解員15名，律師3名，心理咨詢師2名。

2022年，通過優(yōu)化資源配置，糾紛調(diào)解成功率達(dá)92.1％，較21年提升11.4％。

筑牢三道防線，逐級化解涉企糾紛

充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決（ADR）作用，筑牢三道防線，建立涉企糾紛化解機(jī)制。

一是筑牢聯(lián)系企業(yè)防線，形成多元化解合力。拓展人大代表、助企干部、基層治理網(wǎng)格員等多方參與矛盾糾紛化解的途徑，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。現(xiàn)已形成169名助企干部聯(lián)系全市規(guī)上企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系轄區(qū)中小微企業(yè)，鄉(xiāng)村基層治理網(wǎng)格員聯(lián)系村內(nèi)企業(yè)的補充調(diào)解格局，將糾紛解決在企業(yè)內(nèi)。

二是筑牢人民調(diào)解防線，將糾紛解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會職能作用，加強調(diào)解員涉企糾紛政策法規(guī)學(xué)習(xí)及調(diào)解技巧培訓(xùn)，在第一道防線無法化解時，能夠提供更加專業(yè)的調(diào)解力量，促進(jìn)涉企糾紛解決。

三是筑牢訴前調(diào)解防線，減輕企業(yè)訴累。在法院成立訴前調(diào)解中心，在四個基層法庭成立訴前調(diào)解工作室，通過調(diào)解結(jié)案，做到案結(jié)事了，讓當(dāng)事人滿意，減少當(dāng)事人的訴累，也減輕了法院的訴訟和信訪壓力。

2022年該項舉措實施以來，沁陽市萬人成訟率為92.45件/萬人，較21年下降9.5％，涉企民事案件數(shù)量下降14.8％，取得了良好的社會效果。