河南省鄧州市人民法院把能動(dòng)司法貫徹工作始終，堅(jiān)持“比先進(jìn)、找差距”，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任剛性化的“四化”工作法為抓手，以提升企業(yè)滿意度為著力點(diǎn)，“三訴一執(zhí)”（“訴前源頭治理”“訴中提質(zhì)增效”“訴后釋法答疑”“執(zhí)行高質(zhì)高效”）同向發(fā)力，充分發(fā)揮司法保障營商環(huán)境的職能作用。
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訴前：協(xié)同共治 源頭治理 解決“急難盼愁”
長期以來，鄧州法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境社會效果。不斷完善商事糾紛多元化解機(jī)制，掛牌成立金融糾紛多元化解辦公室、價(jià)格爭議調(diào)解辦公室、房地產(chǎn)糾紛聯(lián)合調(diào)解工作室等多個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，為企業(yè)在處理商事糾紛中提供高效路徑。目前已與多家單位“總對總”在線訴調(diào)對接，調(diào)解員參與數(shù)量達(dá)到35人，基本實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解全覆蓋。2022年，訴前調(diào)解分流率同比提升18.76個(gè)百分點(diǎn)，訴前調(diào)解成功率同比提升16.82個(gè)百分點(diǎn)。
深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，加強(qiáng)與轄區(qū)黨委政府的溝通聯(lián)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，助力基層治理水平提高。以成功創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”這一契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“一法庭一品牌”建設(shè)，加大人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作的推廣力度,實(shí)行人民調(diào)解員駐庭常態(tài)化，創(chuàng)立多個(gè)解紛平臺，打造糾紛化解“過濾器”。2023年1-5月，一審民商事案件收案同比下降9.11%，綜合治理初見成效。
推出暖企惠企護(hù)企助企“組合拳”，開展涉民營企業(yè)積案清理等護(hù)企暖企活動(dòng)，推出涉企“綠色通道”，對中小投資者形成全方位、綜合性、立體化的司法保護(hù)。
訴中：問題導(dǎo)向 靶向管理 全力提質(zhì)增效
鄧州法院堅(jiān)持多措并舉打造商事審判云模式，將訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案、在線繳費(fèi)等12項(xiàng)司法事務(wù)集約化管理，向公眾提供訴訟引導(dǎo)、法律咨詢等“一站式”服務(wù)。開通立案綠色通道，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦、線下一站全辦”，以融合服務(wù)讓“正義提速”。2022年，鄧州法院網(wǎng)上立案率排全省第19，前進(jìn)15個(gè)位次；網(wǎng)上調(diào)解成功率78.27%，排全省第7；五類合同立案平均用時(shí)由上一年度的倒數(shù)第1提升至全市并列第1。2023年1-5月，網(wǎng)上立案率、網(wǎng)上保全率等6項(xiàng)信息化應(yīng)用指標(biāo)使用率100%，均排全省第1。
健全分類處置的案件辦理機(jī)制，要求無法定事由不得變更程序，確保繁簡準(zhǔn)確適宜。2022年，鄧州法院小額程序適用率同比提升13.6個(gè)百分點(diǎn)；保護(hù)中小投資者指標(biāo)中，速裁程序適用率同比提升8.34個(gè)百分點(diǎn)。成立金融審判法庭，制作類案審理要素清單，對金融案件集中送達(dá)、集中保全，集中開庭、批量裁判，金融借款糾紛案件平均審理時(shí)長從金融法庭掛牌成立前的53.25天縮短至目前的18.19天。
推行網(wǎng)上搖號選擇鑒定機(jī)構(gòu)和“電子送達(dá)外包”。2022年，五類合同案件鑒定平均用時(shí)8.94天，同比縮短13.78天，排全市第2，前進(jìn)7個(gè)位次。自2022年5月運(yùn)行以來，送達(dá)團(tuán)隊(duì)共接受委托案件25096件，接受送達(dá)委托次數(shù)231526份，電子送達(dá)成功227361份，通過郵寄送達(dá)2413份，電子送達(dá)成功率98.20%。
訴后：延伸服務(wù) 釋法答疑 提升社會效果
鄧州法院始終堅(jiān)持司法為民理念，將判后釋法答疑工作做深做實(shí)。解答當(dāng)事人從“怎么判”到“為什么判”的法律疑問。2023年1-5月，涉企案件一審服判息訴率同比提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。
為切實(shí)保障當(dāng)事人兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，鄧州法院成立立審執(zhí)破一體化工作專班，做好整體工作一盤棋調(diào)度，讓當(dāng)事人矛盾糾紛在“一個(gè)流程”“一個(gè)案件”內(nèi)得到妥善化解，實(shí)現(xiàn)訴源治理、審執(zhí)質(zhì)效雙提升。
持續(xù)加強(qiáng)司法供給，提煉2022年?duì)I商環(huán)境工作情況，發(fā)布《優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書》，為黨委政府決策提供扎實(shí)的司法數(shù)據(jù)支撐和政策建議。密切關(guān)注保居民就業(yè)、保基本民生等問題，出臺十三項(xiàng)惠企措施。制作發(fā)布《企業(yè)常見法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，為企業(yè)如何更好地防范法律風(fēng)險(xiǎn)提出建議和提示。
執(zhí)行：反向督促 正向激勵(lì) 彰顯善意文明
鄧州法院不斷加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，持續(xù)開展“烈日風(fēng)暴”“凜冬利劍”“豫劍執(zhí)行”等執(zhí)行行動(dòng)26場，依法用好用足執(zhí)行措施，拘傳、拘留773人次，追究拒執(zhí)罪2人。優(yōu)化配置，前置財(cái)產(chǎn)查控組，新設(shè)營商環(huán)境案件團(tuán)隊(duì)和小標(biāo)的案件快執(zhí)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化執(zhí)行異議團(tuán)隊(duì)與財(cái)產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件專業(yè)化、類型化、集約化辦理，用精準(zhǔn)分工提高效率。嚴(yán)格執(zhí)行案件節(jié)點(diǎn)管控，執(zhí)行案件平均用時(shí)同比縮短15.74天。
始終堅(jiān)持善意執(zhí)行理念，審慎采取措施，對被執(zhí)行人信用狀況及時(shí)調(diào)查和識別，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的自動(dòng)履行機(jī)制，對于符合條件的暫緩適用信用懲戒措施，對已經(jīng)履行義務(wù)的及時(shí)從失信被執(zhí)行名單中撤銷，激勵(lì)被執(zhí)行人積極主動(dòng)履行法定義務(wù)，利用“信用杠桿”撬動(dòng)“履行難題”。2022年共發(fā)布失信被執(zhí)行人5089人次，613人迫于執(zhí)行威懾主動(dòng)履行法律義務(wù)。
充分利用懸賞平臺覆蓋人群廣、舉報(bào)線索渠道多的特點(diǎn)，依據(jù)被執(zhí)行人身份信息全方位查找財(cái)物和隱匿資產(chǎn)，真正形成“一處失信、處處受限”的懲戒格局。截至目前，共通過懸賞執(zhí)行找到被執(zhí)行車輛16輛，收到舉報(bào)線索130余條，經(jīng)核實(shí)找到被執(zhí)行人15人。（黃彥兵 李吉）