□ 全國行政執法先進集體和先進個人

“制服穿整齊了嗎？證件忘帶沒有？執法記錄儀電量足不足……”在一次常規行政執法活動前，山東省濟寧市魚臺縣司法局行政執法監督人員通過“伴隨式”執法監督，對執法資格、持證上崗、亮證執法、執法全過程記錄等情況進行實時監督，指導執法人員將說服教育、勸導示范、行政指導及普法釋理充分運用到執法當中。

(資料圖片僅供參考)

這是濟寧市司法局創新日常監督、專項督察，開展隨同執法的一個縮影。“近年來，濟寧市以創新監督體制機制為基礎，以打造信息化‘三平臺’為抓手，以開展執法效能評估為驅動，全力推進嚴格規范公正文明執法。”濟寧市司法局黨委書記、局長王慶峰說。

為破解機構隊伍薄弱難題，濟寧市深入推進行政執法和執法監督力量“雙下沉”，助推鎮街綜合執法改革，全市156個鎮街全部成立綜合執法辦公室，實現“一支隊伍管執法”。市縣司法局設置行政執法監督局，司法所成立行政執法監督辦公室，形成局隊合一、室所聯動工作模式，指導156個鎮街主動開展基層執法監督工作，實現執法下沉、監督跟進。

在開展鎮街賦權方面，濟寧市按照一縣一策、一鎮街一清單的工作思路和“鎮街預選+集中審核+反饋確認”的模式，確定202項擬賦權事項。發布市縣鄉三級行政執法協調監督權責清單，確定34條權責事項，明確履職方式和監督責任。同時，擴充監督隊伍，建立行政執法監督專家庫，聘任426名行政執法監督員、6273名執法監督網格員，動員社會力量參與，暢通行政執法監督“最后一公里”。

“執法到哪里、監督就覆蓋到哪里。目前，全市形成市行政執法監督局‘一個大腦’指揮，縣級執法監督局和執法監督大隊‘局隊合一’、鎮街執法監督工作室與司法所‘室所聯動’一套機制運行，市縣鄉‘一張網格’監督的‘濟寧模式’。”王慶峰說。

現場執法檢查發現違法線索，手機登錄“濟寧執法”App立案登記，執法記錄儀采集取證視頻上傳數據庫，便攜藍牙打印機現場打印執法文書……這是濟寧市一線執法人員開展現場執法的日常場景。

數字賦能，用好執法監督新載體。濟寧市在全國率先打造行政執法人員培訓考試、行政執法網上辦案、行政執法監督三大信息化平臺，推進網上辦案“濟寧執法”App正式入駐山東通，實現執法人員在線便捷執法。截至目前，已培訓執法人員3.9萬余人，網上辦案11.4萬余件，匯集執法數據210萬余條，開展電子案卷評查735份，針對發現的問題發出監督意見書117份。

執法質量高不高，評估結果說了算。2022年4月，濟寧市成立行政執法效能評估中心，創新探索行政執法效能評估制度，建立由5個一級指標、17個二級指標、60個三級指標為主體的評估指標體系，并先后發布2021年、2022年度《行政執法大數據分析報告》《濟寧市賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限大數據分析報告》《濟寧市行業監管與綜合行政執法大數據分析報告》，根據評估結果開展精準高效的執法監督。

與此同時，濟寧市司法局先后聯合公檢法及編制部門出臺行政執法與刑事司法、行政檢察與行政執法監督、行業監管與綜合行政執法的有關辦法和意見，發揮部門聯動形成監督合力。在“推動行政執法監督與‘12345’熱線建立合作機制”領域先行先試，印發《關于推動行政執法監督與“12345”熱線建立合作機制的指導意見》，推動執法監督靠前一步拓展“監督源”，對按月份匯集的行政執法類群眾訴求，進行分析研判、分類處置，切實提升執法質量，提高群眾滿意度。

行政執法效能評估中心評估數據顯示，2022年以來，濟寧市政府和行政機關敗訴率3.03%，復議糾錯率10.38%，同比分別下降8.11%和0.14%；行政執法社會滿意度平均93.63分，同比提高1.43分；濟寧市在全國營商環境評價中位居全國全省前列。