王世波 山東省臨沂市委常委、政法委書記
黨的二十大報告提出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。基層社會治理中，如何找到深化網格化服務管理的切入點，推動社會治理提質增效？2022年以來，山東省臨沂市委政法委堅持把黨建引領作為深化做實網格化服務管理的重要舉措，全力推進黨的建設與網格工作深度融合，著力推動網格資源力量下沉、服務工作前移，提升了網格化服務管理效能。
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一、堅持抓黨建、強網格、促治理，推動黨建優勢轉化為治理優勢
堅持黨建引領，把黨建貫穿網格化基層治理全過程，既是順應時代發展的必然要求，也是回應群眾關切、立足臨沂市實際的現實選擇。臨沂市深化城市基層黨建引領基層治理，深入探索城市基層全域黨建，積極探索“黨建+網格”社會治理新路徑。
統籌謀劃、加強考核，一體推進“大黨建”工作格局下的網格化服務管理工作。臨沂市把網格化服務管理納入市委常委會履行全面從嚴治黨主體責任事項，作為市、縣“書記抓黨建”述職評議考核的重要內容，堅持黨群服務中心和基層網格化治理統籌謀劃、一體推進、同向發力，由黨群服務中心統籌引領基層網格化治理，構建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的組織體系，形成了各負其責、齊抓共管、協調配合的網格治理結構。
推進資源整合、加強制度設計，實現黨建和網格同頻共振。實施“一網統籌”，統一建設全市基層社會治理“一張網”，涉及黨的建設、基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，統一納入一個管理服務網格，實現基層社會治理“上面千條線、下面一張網”。為了讓“黨建+網格”社會治理新路徑有“法”可依，臨沂市專門印發《關于進一步深化做實網格化服務管理工作的若干措施》，從強化黨建引領、優化網格體系設置、規范網格職責任務等六個方面提出二十條具體措施，推進網格化服務做實做深。
二、積極推動網格內黨組織全覆蓋，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用
基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。不斷豐富基層黨組織在治理體系中的“神經元”，強壯基層治理的“神經末梢”，既能實現黨的組織全覆蓋、黨的力量全融入、黨的引領全領域，又能讓群眾感受到黨組織的關懷和溫暖、社會治理的溫度和溫情。
網格劃到哪里，黨的組織就建到哪里。臨沂市堅持把黨支部建在基礎網格上，立足地緣關聯、有效管理、便于服務原則，對網格設置和運行情況逐一進行摸排，有針對性地加以理順，構建形成“社區（行政村）黨委（黨總支）—小區（自然村）黨支部—樓宇（村民小組）黨小組—黨員中心戶”的四級組織體系，用黨建“小網格”撬動基層“大治理”。
深化沂蒙紅色物業，打造“網格+物業”服務管理模式，提升居民幸福感。臨沂市注重吸納物業企業黨員負責人擔任網格黨支部兼職委員，推動網格黨支部成員按照法定程序進入業委會、網格黨支部書記兼任業委會主任，引導網格治理力量與物業企業、業委會深度融合。綜合運用約談、通報曝光等方式，引導和推動物業企業提質量、網格治理提效能。
推進網格黨群服務工作站建設，催生社區治理新活力。統籌用好社區黨群服務中心、物業管理服務用房、駐區單位閑置場所等，按照“5分鐘服務圈”要求，合理布局規劃建設網格黨群服務工作站，輻射網格內小區居民，開展關愛幫扶、消防安全、醫療保健等服務活動。各街道新爭取服務用房17.9萬平方米，新建網格黨群服務站778處，覆蓋率達93.1%，服務功能進一步提升。
三、充分發揮網格內黨員干部先鋒模范作用，以實際行動架起干群“連心橋”
以黨建引領網格化，必須以群眾需求為導向、以群眾滿意為標準，充分發揮黨員先鋒模范作用，才能做實做細做優網格黨建，不斷提升群眾滿意度、幸福感。臨沂市充分發揮網格內黨員干部先鋒模范作用，實現在服務中提升引領群眾能力、在引領中更好服務群眾的雙向互動循環。
強化志愿服務，不斷提高黨員干部自覺參與積極性。建立以機關企事業單位在職黨員為主體的網格志愿服務隊伍，在網格黨組織帶領下開展志愿服務工作。平時根據網格統一安排，定期到網格開展民主議事、隱患排查、愛心捐助等日常性志愿服務活動。遇到救災搶險等緊急任務，網格志愿服務隊伍第一時間響應社區、網格黨組織號召，就地轉為應急服務隊。實行網格志愿服務“雙考核”，網格黨組織對在職黨員參與志愿服務情況，每年形成評價意見向黨員所在單位反饋，作為評價黨員干部的重要參考；組織部門將在職黨員志愿服務開展情況，納入黨員所在單位機關黨建工作考核，有效壓實責任。
深化黨員“雙報到”，助力基層治理水平提升。持續推進機關企事業單位黨組織在職黨員到社區報到工作，由社區黨組織根據網格化治理需要，統籌安排相關為民服務工作。開發“紅e家”智能App、“黨員回家服務到家”微信小程序，推行“居民點單、支部下單、黨員接單”服務模式，在職黨員及時認領社區群眾“微心愿”“微訴求”“微夢想”，實現報到服務更加便捷精準。
選派“紅領書記”，爭當服務群眾“貼心人”。按照市區城市社區不低于50%、九縣城市社區全覆蓋的標準，新選派162名“紅領書記”到城市社區任職，協助社區黨組織抓好網格黨建工作，協調、統籌、整合網格內各類資源，提升為民服務水平，真正讓“紅領書記”成為網格治理的“紅管家”、服務群眾的“貼心人”。
目前，在各級黨組織堅強領導下，臨沂市各類治理資源在網格內有效整合、高效運轉，努力實現以“小網格”助力“大治理”服務“大發展”。2022年以來，全市網格共化解處置各類事項735.4萬條，其中化解各類矛盾糾紛、解決問題和安全隱患11.2萬余起，網格已經成為基層社會治理的堅實“底座”。