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今年6月初，國家市場監(jiān)督管理總局在全國范圍內(nèi)部署開展首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動。通過密集、精準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自我保護(hù)能力得到有效提升。

(資料圖)

□ 法眼財(cái)經(jīng)

保護(hù)商業(yè)秘密，就是保護(hù)企業(yè)的核心競爭力，對于激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

今年6月初，國家市場監(jiān)督管理總局在全國范圍內(nèi)部署開展首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動（以下簡稱“服務(wù)月”活動）。活動期間，各地市場監(jiān)管部門實(shí)地調(diào)研走訪企業(yè)30477家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)訴求和困難2102個，總局發(fā)布侵犯商業(yè)秘密典型案例5件，各地發(fā)布典型案例388件，充分發(fā)揮以案釋法作用，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的震懾力；組織開展各類能力提升培訓(xùn)活動2398場次，有4.1萬家企業(yè)、近10萬人次參加培訓(xùn)。通過密集、精準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自我保護(hù)能力得到有效提升。

“服務(wù)月”活動在全社會引發(fā)熱烈反響。企業(yè)紛紛表示，在如今市場競爭激烈的大環(huán)境下，市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展這個活動非常及時、很有必要，幫助企業(yè)努力守好商業(yè)秘密這個“安身立命之本”，提振了企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的發(fā)展信心。

多措并舉推動活動走深走實(shí)

今年6月1日，市場監(jiān)管總局舉辦“服務(wù)月”活動啟動儀式。各地市場監(jiān)管部門通過形式多樣的活動、切實(shí)有效的舉措，推動“服務(wù)月”活動走深走實(shí)，取得了良好成效。

從2022年初開始，上海市市場監(jiān)管局以行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)性質(zhì)等為考量因素，實(shí)地走訪了多家有代表性的民營、外資企業(yè)，了解其經(jīng)營的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓介紹說：“在商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、站（點(diǎn)）創(chuàng)建中，上海特別注重對民營企業(yè)、外資企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，民企、外企示范點(diǎn)企業(yè)占比超80%。”

江蘇省是我國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省。2022年江蘇省研發(fā)投入超3700億元，投入強(qiáng)度超過3%，達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平。截至目前，全省共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個，商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)（企業(yè)）2040個，保護(hù)基地30個，充分發(fā)揮了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)主體責(zé)任。同時江蘇省各地市場監(jiān)管和公檢法均建立了商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)良性互動、分工協(xié)作、有效銜接的工作新局面。

“服務(wù)月”活動期間，廣州市市場監(jiān)管局聯(lián)合廣州市公安機(jī)關(guān)對一起通過爬蟲軟件攻擊權(quán)利人OA系統(tǒng)的侵犯商業(yè)秘密行為開展調(diào)查，6月20日案件成功收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人4人，凍結(jié)資金約500萬元，有力震懾了侵犯商業(yè)秘密的違法行為。

作為有著近1000萬戶市場經(jīng)營主體的浙江省，很早就開展了商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)工作。2020年浙江發(fā)布我國首個《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升商業(yè)秘密保護(hù)管理能力，至2023年上半年全省已有3100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)。同時圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)，浙江又緊抓園區(qū)、街道、行業(yè)、創(chuàng)新試點(diǎn)城市等“四個主要工作平臺”，充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)專家、部門協(xié)作、專業(yè)機(jī)構(gòu)等力量，不斷探索將商業(yè)秘密保護(hù)因素逐步納入政府質(zhì)量獎、知識產(chǎn)權(quán)獎、平安建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)工作考核評比等活動中，鼓勵企業(yè)和地方政府共同推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作。據(jù)浙江省市場監(jiān)管局副局長劉璇介紹，上述措施使得浙江企業(yè)守密意識不斷增強(qiáng)，超過90%的省級商業(yè)秘密保護(hù)基地已自覺將商業(yè)秘密保護(hù)條款納入到商務(wù)活動和上下游產(chǎn)業(yè)。

加大企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)力度

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，商業(yè)秘密、創(chuàng)新成果決定了企業(yè)的核心競爭力，對企業(yè)的生存發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。而商業(yè)秘密具有鏈長、點(diǎn)多、面廣以及非公開性的特點(diǎn)，權(quán)利邊界模糊，對于企業(yè)來講保護(hù)和防御非常復(fù)雜和困難。

據(jù)市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐介紹，近年來，我國企業(yè)間商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛多發(fā)頻發(fā)，逐漸成為市場競爭新的矛盾焦點(diǎn)。

“放眼全球，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生深刻變化。商業(yè)秘密保護(hù)成為高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熱點(diǎn)，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。無論是跨國產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，還是‘走出去’開拓國際市場，都對我國的商業(yè)秘密保護(hù)提出了更高的要求。”楊洪豐說。

為此，近年來對于商業(yè)秘密保護(hù)的執(zhí)法表現(xiàn)更趨專業(yè)性和精準(zhǔn)度。針對商業(yè)秘密侵權(quán)案件復(fù)雜度高、專業(yè)性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)，各地市場監(jiān)管部門著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，加快培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法辦案隊(duì)伍。

為適應(yīng)國際競爭新趨勢，鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新，市場監(jiān)管總局積極配合立法機(jī)關(guān)，于2017年、2019年兩次修訂反不正當(dāng)競爭法，對商業(yè)秘密保護(hù)條款進(jìn)行系統(tǒng)修改完善。從2018年開始，市場監(jiān)管總局連續(xù)6年在全國范圍內(nèi)部署開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。2022年，全國市場監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭案件69件，罰沒金額1094萬元。

在今年的反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動中，市場監(jiān)管總局明確要求加大對科技型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。此外，為充分發(fā)揮地方積極性創(chuàng)造性，2022年3月，市場監(jiān)管總局部署開展全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、健全服務(wù)體系、對標(biāo)國際規(guī)則、積極探索多元有效的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動全國商業(yè)秘密保護(hù)水平整體提升。同年7月公布第一批20個創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單，創(chuàng)新試點(diǎn)工作正式啟動。2023年4月，市場監(jiān)管總局啟動第二批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)工作。

建立商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在執(zhí)法一線，越來越多的市場監(jiān)管人員意識到，商業(yè)秘密保護(hù)必須做到保護(hù)工作端口前移，牢固樹立事前的“防”，遠(yuǎn)勝于事后的“救”監(jiān)管思想。

“相對于事后監(jiān)管執(zhí)法難度大、成本高，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識和能力，提前化解可能發(fā)生的違法行為和侵權(quán)糾紛，能夠起到事半功倍的作用。”江蘇省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏介紹說。為幫助企業(yè)健全自我保護(hù)機(jī)制，近年來江蘇出臺《關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力 促進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作的意見》，積極探索江蘇商業(yè)秘密保護(hù)新路徑。例如由江蘇省市場監(jiān)管局指導(dǎo)昆山天瑞儀器有限公司制定完善涉密會議視頻監(jiān)控、涉密場所隔離、涉密數(shù)據(jù)加密等八大商業(yè)秘密保護(hù)制度，使其成為江蘇省第一家建立自我防護(hù)體系的企業(yè)。在“服務(wù)月”活動期間，外商獨(dú)資企業(yè)江陰貝卡爾特集團(tuán)商業(yè)秘密保護(hù)案，是江蘇省近兩年查辦的典型案例。此案的查處讓外企的投資和發(fā)展信心倍增，貝卡爾特近期宣布在中國市場再次追加投資3000萬美元。

上海市場監(jiān)管局把辦理商業(yè)秘密保護(hù)工作力爭做到查辦一案、震懾一片，通過查辦一批有社會影響力、示范效應(yīng)突出的商業(yè)秘密維權(quán)大要案件，助力優(yōu)化當(dāng)?shù)赝赓Y投資環(huán)境。上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局查辦侵犯外資企業(yè)商業(yè)秘密案，外商權(quán)利人德國豪邁集團(tuán)向我國政府遞交了感謝信，并追加3個億的對華投資，將區(qū)域總部落戶上海。奉賢區(qū)局查辦某公司侵犯商業(yè)秘密案，運(yùn)用“非公知性鑒定”“同一性鑒定”“技術(shù)秘密價值資產(chǎn)評估”等多種鑒定方式，探索引入“技術(shù)秘密貢獻(xiàn)率”計(jì)算違法所得，為破解執(zhí)法難題提供了創(chuàng)新思路。

市場監(jiān)管總局把商業(yè)秘密保護(hù)作為寓監(jiān)管于服務(wù)的重要切入點(diǎn)，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口從事后維權(quán)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，力爭防患于未然。依托地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，推進(jìn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，暢通政企溝通渠道，加快建立完善廣覆蓋、全流程的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系。以服務(wù)站點(diǎn)為載體，開展常態(tài)化培訓(xùn)宣講，提供專業(yè)咨詢服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

截至目前，全國已建立商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站、聯(lián)系點(diǎn)、示范企業(yè)、示范基地等服務(wù)站點(diǎn)8634個，商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。