法治日報(bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功
(資料圖)
設(shè)立“廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，建立“控、消、防”三個(gè)清單，健全“全警聯(lián)系村居”機(jī)制，創(chuàng)新推出“大榕樹警務(wù)”，拓寬社會(huì)力量參與信訪工作制度化渠道……
公安信訪工作是反映社會(huì)治安的“晴雨表”，是公安執(zhí)法的“反光鏡”，是檢驗(yàn)公安工作的“試金石”。海南省公安機(jī)關(guān)推出一個(gè)個(gè)新思路、新舉措、新方法，搭建警民“連心橋”，唱響警民“和諧曲”。
近年來，海南省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以信訪問題源頭治理為主攻方向，以健全體制、完善機(jī)制、提升能力為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、底線思維，提高排查化解矛盾糾紛、及時(shí)就地解決信訪問題的質(zhì)效，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧平安的海南自由貿(mào)易港。
領(lǐng)導(dǎo)接訪有作為
“領(lǐng)導(dǎo)這么重視，我的案件很快解決了，我們非常理解和支持公安工作……”近日，上訪群眾林大爺走進(jìn)海南省公安廳信訪處，一起持續(xù)數(shù)年的糾紛最終化解，他的臉上露出久違的笑容。
每月第一個(gè)工作日，在海南省公安廳信訪處，都會(huì)有一位省公安廳黨委委員到現(xiàn)場接待群眾來訪，與來訪群眾面對面溝通，現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，逐一給予回應(yīng)。
今年正值“浦江經(jīng)驗(yàn)”誕生20周年，深刻把握“浦江經(jīng)驗(yàn)”精髓要義，是新時(shí)代推進(jìn)公安信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。海南省公安廳嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度，把每月第一個(gè)工作日設(shè)立為“廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信、領(lǐng)導(dǎo)包案化解。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，“廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日”共接待信訪群眾72批85人次，辦結(jié)信訪件46起，閱信178件。
今年5月起，海南省公安廳部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，7月，制定出臺(tái)《海南省公安機(jī)關(guān)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確各級公安機(jī)關(guān)和信訪部門要聚焦“控增量、減存量、防變量”，力爭通過三年努力，推動(dòng)全省基層公安機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任體系更加完善，絕大多數(shù)可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛能夠發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，推動(dòng)絕大多數(shù)信訪問題在縣域及以下得到妥善化解，實(shí)現(xiàn)“一升一降一減少”工作目標(biāo)。
“我們建立‘控制信訪增量’‘消減信訪存量’‘防范信訪變量’三張清單，并實(shí)行項(xiàng)目化管理，各級公安機(jī)關(guān)參考制定本單位配套清單，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明，每月進(jìn)行匯總，作為考核依據(jù)。”海南省公安廳警令部信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，“三張清單”圍繞信訪問題發(fā)生得少、信訪事項(xiàng)解決得好、信訪風(fēng)險(xiǎn)控制得住等三個(gè)方面對公安信訪各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為攻堅(jiān)行動(dòng)的督促檢查和考核評價(jià)提供重要依據(jù)。
源頭治理有辦法
在海口市公安局紅島海岸派出所調(diào)解室的墻上，掛著一幅寫有“化解千家事，溫暖萬民心”的書法作品。
“這張書法捧在手上很輕，但飽含著人民群眾對我們公安工作的支持和厚愛，群眾滿意就是我們工作最大的成績！”紅島海岸派出所所長劉智介紹道。
今年年初，一位來海南過冬的老先生因小區(qū)噪音問題與鄰居發(fā)生矛盾，當(dāng)日雙方從口舌之爭演變成相互推搡。紅島海岸派出所民警出警到達(dá)現(xiàn)場后，開展長達(dá)3小時(shí)的耐心規(guī)勸和釋法明理，最終老先生與鄰居達(dá)成和解，雙方握手言和。
為了表示對紅島海岸派出所的感謝，今年3月，這位曾旅居海南的老先生親筆書寫這幅書法，專程從北京郵寄到紅島海岸派出所。
這是紅島海岸派出所化解的千余起矛盾糾紛的其中一件，也是海南公安踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”預(yù)防化解基層群眾“千家結(jié)”的一個(gè)縮影。此前，紅島海岸派出所被命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。
“浦江經(jīng)驗(yàn)”是自上而下的下訪接訪，當(dāng)它與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自下而上的化解矛盾方式相結(jié)合，產(chǎn)生了“1+1＞2”的喜人效果。
日常工作中，海南省公安廳堅(jiān)持“浦江經(jīng)驗(yàn)”和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合，以信訪問題源頭治理為主攻方向，組織各級公安機(jī)關(guān)“抓前端、治未病”，止糾紛于未發(fā)，形成社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處的閉環(huán)機(jī)制。
“我們堅(jiān)持延伸涉警信訪調(diào)處觸角，依托‘三調(diào)聯(lián)動(dòng)’加強(qiáng)調(diào)處，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌！笔」矎d警令部信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，海南各級公安機(jī)關(guān)深入剖析公安信訪問題產(chǎn)生的根源，精準(zhǔn)發(fā)力，從源頭上開展預(yù)防，通過扎實(shí)開展“平安進(jìn)萬家”活動(dòng)，不斷健全“全警聯(lián)系村居”機(jī)制，努力把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，做到不放大、不上交。
聯(lián)動(dòng)解紛有成效
大榕樹下，一張桌子，幾把椅子，再泡上一壺茶，邀請社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢、黨員，共同聊一聊群眾的煩心事、不平事，已成為海口市公安局秀英分局石山派出所四級警長、石山鎮(zhèn)施茶村黨委副書記李獻(xiàn)清每周的必修課。
榕樹下喝茶納涼，是施茶村沿襲上百年的習(xí)慣。2019年，李獻(xiàn)清結(jié)合大榕樹下的圍談文化，與同事創(chuàng)新推出了“大榕樹警務(wù)”。平日里，到大榕樹下走一走，問一問，聊一聊已成為他了解社情民意的重要手段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)村民間存在的矛盾糾紛并靈活化解。
去年，施茶村兩戶村民因土地界限問題產(chǎn)生糾紛，雙方多次差點(diǎn)引發(fā)打架事件。李獻(xiàn)清走訪得知，雙方都沒有土地相關(guān)有效證件，大家都礙于情面不肯出面指證。為防止事態(tài)擴(kuò)大，李獻(xiàn)清立即逐戶上門做思想工作。
歷時(shí)兩個(gè)星期，上門發(fā)動(dòng)組織群眾20余次，李獻(xiàn)清最終說服了15戶農(nóng)戶到場參與調(diào)解會(huì)。調(diào)解過程中，李獻(xiàn)清充分利用具有本地特色的村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、石山民謠，同時(shí)借助村中長者的威望優(yōu)勢，大家也在此次糾紛中敢說公道，能辨是非，最終柔性化解雙方矛盾糾紛。據(jù)了解，李獻(xiàn)清所在的石山派出所曾被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。
“警力有限，民力無窮”。海南公安堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，積極拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，借助第三方力量開展釋法明理、教育疏導(dǎo)，積極推動(dòng)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)的化解。
近年來，海南公安堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和化解信訪問題，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任，認(rèn)真聽取信訪人訴求，及時(shí)告知受理和處理意見，切實(shí)推動(dòng)群眾合理訴求“最多訪一次”。同時(shí)，圍繞“控增量、減存量、防變量”目標(biāo)任務(wù)，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，最大限度地把信訪矛盾吸附在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、化解在萌芽。今年1至5月，全省公安機(jī)關(guān)重復(fù)訪比例為37.95%，同比下降了2.42個(gè)百分點(diǎn)。