當?shù)貢r間11月14日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯(António Guterres)稱，烏克蘭糧食出口協(xié)議，以及確保俄羅斯糧食和化肥進入全球市場的努力，對全球糧食安全至關重要。目前，各方繼續(xù)圍繞俄羅斯食品和化肥準入以及延長具有里程碑意義的黑海糧食外運協(xié)議進行討論。
近段時間，關于俄烏圍繞黑海糧食外運達成的平行協(xié)議能否延長受到普遍關注。協(xié)議的初始期限為120天，如果沒有任何一方反對，可以在11月19日自動延長。
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烏克蘭基礎設施部副部長尤里·瓦西科夫11月10日表示，烏方提議與聯(lián)合國和土耳其把協(xié)議延長至少一年，同時希望把尼古拉耶夫南部多個港口納入其中。這些港口食品出口量占烏全國的大約35%。
俄外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃11月9日表示，這份協(xié)議能否延長，取決于涉俄部分如何履行。俄方近來多次就協(xié)議涉俄部分內(nèi)容落實狀況表達不滿，指出俄方谷物和化肥出口仍因西方制裁遭遇阻滯。
10月末，俄羅斯指責烏克蘭襲擊參與保障海上糧食走廊安全的俄羅斯船只，宣布暫停參與執(zhí)行黑海糧食倡議。隨后，經(jīng)聯(lián)合國和土耳其方面調(diào)解，俄方宣布恢復執(zhí)行協(xié)議，但強調(diào)這不代表俄方同意延長。
對此，古特雷斯表示，他堅定不移地承諾并堅決支持《黑海糧食倡議》的續(xù)訂和充分執(zhí)行，以及充分執(zhí)行同俄羅斯簽署的平行協(xié)議。
這兩項協(xié)議的目的是確保俄烏兩國的糧食和化肥能夠以避免全球糧食危機、確保糧食安全所需的速度和價格在全球市場供應。自7月22日俄烏就黑海糧食外運達成平行協(xié)議至11月初，在聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會的聯(lián)合檢查下，烏克蘭三個港口沿著商定的路線運輸了近1000萬噸糧食。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟貿(mào)易系主任李春頂教授接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，如果協(xié)議繼續(xù)延期，不僅有助于消除全球糧食供給的不確定性，促使國際糧價進一步走向平穩(wěn)、趨于穩(wěn)定，同時也可更充分緩解包括土耳其、埃及等在內(nèi)的黑海周邊國家的糧食進口壓力。如果協(xié)議未能延期，從供給、市場情緒等多方因素衡量，黑海糧食通道受阻對國際糧食市場和供給造成的影響實際上也在逐漸削弱和下降。
黑海糧食倡議有助于穩(wěn)定糧價
當?shù)貢r間11月11日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長雷貝卡·格林斯潘(Rebeca Grynspan)和主管人道主義事務副秘書長兼緊急救濟協(xié)調(diào)員馬丁·格里菲斯(Martin Griffiths)在瑞士日內(nèi)瓦會見了由外交部副部長謝爾蓋·弗希寧(Sergey Vershinin)率領的俄羅斯聯(lián)邦高級別代表團。與會方圍繞“俄羅斯不受阻礙地向全球市場出口糧食和化肥”進行了討論，包括便利支付、運輸保險、谷物和化肥進入歐盟港口等方面的舉措。與會方還就繼續(xù)執(zhí)行黑海糧食倡議(Black Sea Grain Initiative)進行了建設性討論。
11月初以來，聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次聲明，他將與所有各方保持接觸，推動黑海糧食倡議的更新和全面實施，他還將繼續(xù)致力于消除俄羅斯食品和化肥出口的剩余障礙。
7月22日簽署的黑海糧食倡議的初始有效期為120天。協(xié)議執(zhí)行以來，通過黑海糧食運輸走廊，烏克蘭從包括敖德薩在內(nèi)的3個港口出口了1000多萬噸谷物和油籽，其中包括430萬噸玉米、290萬噸小麥和40萬噸大麥。
古特雷斯11月14日表示，“黑海糧食倡議”已經(jīng)幫助穩(wěn)定了糧食市場、降低了食品價格。
近幾個月，國際糧價呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)11月4日公布數(shù)據(jù)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)10月平均為135.9點，與9月基本持平，較今年3月下降14.9%。
不過，在植物油、乳制品、糖、肉類價格環(huán)比價格均下降的情況下，谷物價格環(huán)比和同比價格均上漲。糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)10月平均為152.3點，環(huán)比上漲3%，同比上漲11.1%。其中，由于黑海糧食倡議存在持續(xù)不確定性，國際小麥價格環(huán)比上漲3.2%；由于美國和歐洲聯(lián)盟的產(chǎn)量前景較低，阿根廷的種植條件干燥，以及烏克蘭是否繼續(xù)出口玉米存在不確定性，國際玉米價格環(huán)比上漲4.3%。
協(xié)議能否延期對糧食市場的影響
從俄烏兩國在谷物貿(mào)易中的貿(mào)易來衡量，黑海糧食運輸是否順暢將直接影響全球谷物供應。根據(jù)聯(lián)合國公布數(shù)據(jù)，俄羅斯和烏克蘭約占全球小麥和大麥出口的30%，玉米出口的五分之一，葵花籽油出口的一半以上。
同時需要注意的是，糧食出口具有較強的季節(jié)性。烏克蘭小麥和玉米出口分別在7月和9月收獲后不久達到峰值。
“俄羅斯和烏克蘭是全球重要的糧食生產(chǎn)和出口國，保持黑海糧食運輸暢通對其均是利好的，且有利于維護全球糧食市場的穩(wěn)定，因此，后續(xù)取消相關協(xié)議的概率是較低的。”李春頂稱，如果各方談判不順利，黑海糧食出口再度中斷，對全球農(nóng)產(chǎn)品供應影響整體可控，對全球農(nóng)產(chǎn)品價格影響趨于減弱。
俄烏沖突已持續(xù)近9個月，其間，國際糧食貿(mào)易市場自行作出調(diào)節(jié)，包括黑海地區(qū)糧食出口線路的替代選擇，以及各國進行的關于糧食進口以及國內(nèi)供應的相應調(diào)整。
“從目前來看，整個市場能夠更充分應對黑海糧食運輸可能發(fā)生的變化。”李春頂稱，綜合天氣、種植、收獲等情況，全球農(nóng)產(chǎn)品供應前景整體向好，疊加全球經(jīng)濟衰退導致需求放緩的擔憂，國際糧價呈現(xiàn)逐步回調(diào)趨勢。后續(xù)，如果俄羅斯與烏克蘭糧食出口再次受阻，可能會對期貨價格帶來情緒性波動，但不太可能造成實質(zhì)性、大范圍的供給沖擊。
國聯(lián)期貨農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部徐亞光告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，如果黑海糧食倡議未能延期，國際糧價預計再度上漲，不過市場已充分消化俄烏沖突帶來的風險溢價，預計相關品種期價較難突破今年以來前高。如果關于協(xié)議延期的談判順利達成，基于宏觀衰退和國際油價中樞下移的預測，國際玉米價格期價或?qū)⒅鼗氐鴦荨Ｍ瑫r，考慮到今年北半球新作玉米產(chǎn)量受到干旱等因素影響，全球玉米產(chǎn)量有所降低，國際玉米期價大幅下跌空間亦有限。
FAO提議設立糧食進口融資機制
雖然，受黑海糧食倡議等因素推動，國際糧價呈現(xiàn)回落跡象，但仍處在歷史相對高位。并且，糧價和糧食生產(chǎn)成本直接推高各國糧食進口成本。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織11月11日在其最新一期《糧食展望》中稱，預計到2022年，世界糧食進口額將增至1.94萬億美元，這一數(shù)據(jù)高于此前的預期，較2021年創(chuàng)紀錄水平增長10%，低于2021年同比增長18%。糧食進口額增長預計放緩，反映出世界糧價上漲以及本幣對美元貶值均對進口國購買力造成壓力，進而影響進口食品數(shù)量。
與此同時，在大多數(shù)農(nóng)業(yè)投入的國際價格上漲驅(qū)動下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計，2022年世界農(nóng)業(yè)投入進口賬單預計達4240億美元，較2021年同比增長48%。其中，能源和化肥進口成本占總賬單的比重預計從以往的75%以上升至86%的新紀錄。
在高收入國家、中等收入國家、中低收入國家和低收入國家的食品消費總額中，主食分別占19%、37%、43%和46%。在低收入與中低收入國家進口賬單中，能源和化肥分別占進口投入總額的91%和92%。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，由于進口成本增加，中低收入國家可能被迫減少使用進口投入，在沒有國內(nèi)替代品的情況下，最終將減少全部投入的使用。減少投入幾乎不可避免會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，可能導致國內(nèi)糧食供應減少。總體而言，2022年可能會迎來一個對糧食價格上漲缺乏抵御能力的時代，尤其是在較貧困地區(qū)。
為減輕低收入國家糧食進口成本飆升負擔，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提議設立糧食進口融資機制(FIFF)，向高度依賴糧食進口的低收入國家提供國際收支支持，使其更容易進入國際糧食市場。
（文章來源：21財經(jīng)）