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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)成都訊（記者劉銘）3月13日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等11部門聯(lián)合召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)了該省醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整體情況，并發(fā)布了專項(xiàng)治理第二批典型案例。
新聞通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
據(jù)四川省醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專班副召集人、省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李在偉介紹，去年9月以來(lái)，四川在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了為期6個(gè)月的醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。期間，各地有關(guān)部門把專項(xiàng)治理作為民生大事用心用力抓緊抓實(shí)，聚焦醫(yī)療美容行業(yè)存在的虛假營(yíng)銷宣傳、違法開(kāi)展醫(yī)療美容活動(dòng)、非法制售使用藥品醫(yī)療器械、涉費(fèi)涉稅和線上違法違規(guī)行為等亂象，扎實(shí)推進(jìn)細(xì)密排查、分類處置、標(biāo)本兼治，集中力量查辦了一批違法犯罪案件、嚴(yán)懲了一批不法機(jī)構(gòu)和人員、斬?cái)嗔艘慌诋a(chǎn)利益鏈條、整治了一批群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題、建立了一批常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到了規(guī)范診療秩序和市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)醫(yī)美行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好效果。
專項(xiàng)治理聚力機(jī)構(gòu)、線索“大起底”。通過(guò)比對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和市場(chǎng)主體登記信息，梳理監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)信息，搜集查證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營(yíng)銷推廣信息，借助大數(shù)據(jù)追溯納稅、報(bào)關(guān)信息等方式，形成醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)名冊(cè)和“有照有證”“有照無(wú)證”“無(wú)照無(wú)證”三張清單。組織對(duì)2021年以來(lái)涉及醫(yī)美投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管信息進(jìn)行綜合研判，開(kāi)展醫(yī)美消費(fèi)調(diào)查深訪，建立重點(diǎn)線索臺(tái)賬，夯實(shí)了靶向施治、精準(zhǔn)打擊基礎(chǔ)。
專項(xiàng)治理狠抓線上、線下“大排查”和重點(diǎn)線索“大清零”。截至2023年2月底，專項(xiàng)治理累計(jì)監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告10.76萬(wàn)條次，清洗比對(duì)醫(yī)美服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信息1.65萬(wàn)條，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)交易頁(yè)面104.85萬(wàn)頁(yè)次；摸排、監(jiān)測(cè)醫(yī)美主體開(kāi)設(shè)網(wǎng)站187家，規(guī)范涉醫(yī)美互聯(lián)網(wǎng)直播活動(dòng)，舉報(bào)清理違規(guī)信息1500余條；“拉網(wǎng)式”實(shí)地檢查排查涉醫(yī)美機(jī)構(gòu)4700余家、生活美容機(jī)構(gòu)15338家，醫(yī)美機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查100%覆蓋；對(duì)國(guó)家交辦和全省篩出的重點(diǎn)線索拉單列表，強(qiáng)化分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作，線索核查率、反饋率達(dá)到100%。
專項(xiàng)治理劍指醫(yī)療美容“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)師”“黑項(xiàng)目”“黑針劑”“黑設(shè)備”“黑陷阱”，多部門“集群作戰(zhàn)”，深挖徹查，對(duì)各類違法犯罪行為實(shí)施全方位、全鏈條打擊。行政執(zhí)法方面，全省累計(jì)立案查處醫(yī)療美容領(lǐng)域違法案件642件，結(jié)案376件，罰沒(méi)1395.82萬(wàn)元；海關(guān)查獲進(jìn)口不合格醫(yī)療器械2批、近2.36萬(wàn)件；稅務(wù)部門督促補(bǔ)繳稅款及滯納金434.63萬(wàn)元。刑事司法方面，累計(jì)審結(jié)民事案件88件，偵辦刑事案件18起，抓獲犯罪嫌疑人32人，批準(zhǔn)逮捕4件16人，審查起訴7件29人。省、市（州）兩級(jí)先后曝光14批典型案例，起到了以案釋法、以案促治良好效果，釋放了嚴(yán)治亂象、違法必究強(qiáng)烈信號(hào)。
專項(xiàng)治理著眼抓源治本，系統(tǒng)施策施治。在引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展方面，專班向7家全國(guó)主流電商和38家省內(nèi)活躍電商平臺(tái)發(fā)送《關(guān)于推進(jìn)協(xié)同共治的函》，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)搭建四川省醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)協(xié)同共治合作框架。各地普遍采取上門普法宣講、開(kāi)展座談約談、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)示范、簽訂守法承諾、督促自查整改等方式，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法執(zhí)業(yè)；支持、鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)布自律公約、舉辦法規(guī)講壇、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，讓共建共享良好行業(yè)秩序和消費(fèi)環(huán)境成為行業(yè)普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。在改革試點(diǎn)方面，對(duì)“有照無(wú)證”機(jī)構(gòu)實(shí)施分類處置，指導(dǎo)確有醫(yī)美經(jīng)營(yíng)意愿和條件的向正規(guī)醫(yī)美機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)不具備醫(yī)美條件的向其他服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型，依法對(duì)長(zhǎng)時(shí)間未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)作出處理，試點(diǎn)工作在擠壓“有照無(wú)證”群體水分、推動(dòng)監(jiān)管資源聚焦使用等方面順利破題。在推進(jìn)多元共治方面，強(qiáng)化科普宣傳，各級(jí)制作發(fā)布“知識(shí)問(wèn)答”“健康講堂”“直擊執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)”等宣傳圖文、視頻200余條，投放公益廣告及海報(bào)7000余條（份），刊播專題報(bào)道1300余條，促進(jìn)了消費(fèi)者辨識(shí)維權(quán)能力和理性消費(fèi)意識(shí)提升；加強(qiáng)信息公開(kāi)，將正規(guī)醫(yī)美機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信息和醫(yī)美藥械重點(diǎn)產(chǎn)品目錄公示在政務(wù)網(wǎng)站，拓寬了公眾查驗(yàn)、監(jiān)督渠道；延伸維權(quán)觸角，在省醫(yī)院協(xié)會(huì)和美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立消費(fèi)維權(quán)工作站，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)監(jiān)督和糾紛化解關(guān)口前移。在制度機(jī)制建立健全方面，省專班十一部門聯(lián)合出臺(tái)“優(yōu)化登記管理服務(wù)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管17條措施”，省直有關(guān)部門制定全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)《醫(yī)療美容網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，推動(dòng)修訂《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，印發(fā)加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作的通知，以機(jī)制創(chuàng)新和制度供給，開(kāi)創(chuàng)了醫(yī)美行業(yè)常治長(zhǎng)效新局面。
四川省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門緊緊圍繞專項(xiàng)治理工作安排部署，積極發(fā)揮牽頭部門作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度和分工治理“兩手抓、兩手硬”。統(tǒng)籌調(diào)度方面，省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局抽調(diào)精干力量組建專班辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全力當(dāng)好指揮協(xié)同中樞、信息處理中樞、服務(wù)保障中樞，做好上傳下達(dá)、跟蹤督辦、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作，確保了各級(jí)專班統(tǒng)一指揮、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。分工治理方面，會(huì)同有關(guān)部門抓好“三清單、一臺(tái)賬”梳理建立和動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展廣告、網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測(cè)，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理回應(yīng)和消費(fèi)維權(quán)，牽頭實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查排查，持續(xù)做好科普普法、行政指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等工作，依法打擊虛假營(yíng)銷宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，各級(jí)累計(jì)辦結(jié)案件225件（不含藥械領(lǐng)域案件），及時(shí)將200余戶市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序和群眾權(quán)益。
四川省藥監(jiān)局組織省市縣所四級(jí)“醫(yī)美藥械產(chǎn)品監(jiān)管培訓(xùn)”，累計(jì)培訓(xùn)1000余人；組建省級(jí)涉醫(yī)美藥械人才庫(kù)，定期交流會(huì)商；推動(dòng)搭建企業(yè)互動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)的四川省醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)協(xié)同共治框架，合力開(kāi)創(chuàng)共治局面。對(duì)標(biāo)國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)美重點(diǎn)整治藥械產(chǎn)品目錄（1藥8械），查明省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)美機(jī)構(gòu)等信息；建立“四清單、一臺(tái)賬”，組織對(duì)上年度涉醫(yī)美藥械投訴舉報(bào)的22條重點(diǎn)線索進(jìn)行再核實(shí)，對(duì)其中3條線索反映問(wèn)題進(jìn)行立案查處；組織對(duì)6市13家醫(yī)美藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)美機(jī)構(gòu)開(kāi)展飛行檢查，聯(lián)合四川省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)20家醫(yī)美機(jī)構(gòu)開(kāi)展“跨部門雙隨機(jī)”飛行檢查。專項(xiàng)治理期間，四川省各級(jí)藥監(jiān)部門共檢查醫(yī)美藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)779家次，責(zé)令整改31家次，檢查醫(yī)美相關(guān)機(jī)構(gòu)2457家次，責(zé)令整改106家次。開(kāi)辟檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道，為各地涉案產(chǎn)品質(zhì)量判定提供專業(yè)技術(shù)支撐。2022年以來(lái)四川省各級(jí)藥監(jiān)部門共查處涉及“1藥8械”質(zhì)量安全的案件80余件。