培育綠色理念，促進綠色消費，是推動經濟高質量發展的內在要求，對實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。近日，國家發改委等部門印發《促進綠色消費實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》明確，到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的消費體系初步形成。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。

增強全民節約意識

推進糧食節約和反食品浪費工作

“綠色消費指的是各類消費主體在消費活動全過程始終貫徹綠色低碳理念的消費行為。”國家發改委就業收入分配和消費司司長哈增友在日前舉辦的新聞發布會上表示，促進綠色消費是消費領域的一場深刻變革，關系到整個生產生活方式的綠色低碳轉型，對于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實現碳達峰、碳中和目標都具有十分重要的意義。

哈增友指出，《實施方案》面向碳達峰、碳中和目標，提出了當前和今后一個時期促進綠色消費的指導思想、工作原則、主要目標、重點任務和保障措施。文件的出臺和落實，將會全面促進消費綠色低碳轉型，推動我國綠色消費再上一個新臺階。

近年來，一些領域依然存在浪費和不合理消費的現象，綠色消費需求仍待激發和釋放。記者注意到，《實施方案》在指導思想上提出了增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴大綠色低碳產品供給和消費，完善制度政策體系，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，并分別提出到2025年和2030年的目標要求。特別是，《實施方案》中提出了推進開展糧食節約和反食品浪費工作。

國家發改委資源節約和環境保護司副司長劉瓊介紹，此次出臺的《實施方案》，將糧食節約和反食品浪費作為綠色消費的重要內容，部署的第一項重點任務就是“加快提升食品消費綠色化水平”，提出加強全鏈條糧食節約減損，對各類消費主體明確責任要求，鼓勵綠色消費，反對奢侈浪費，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

近年來，國家發改委已會同有關部門先后制定出臺了《全鏈條糧食節約減損工作方案》《反食品浪費工作方案》，提出構建從田頭到餐桌的全鏈條糧食節約減損管理體系，采取全鏈條管理措施擰緊糧食“節流閥”;從加強行業管理、嚴格執法監督、標準規范制定、食品浪費評估、公眾宣傳教育等方面堅決制止餐飲浪費，推動形成糧食節約和反食品浪費的政策體系。

商務部消費促進司副司長王斌介紹，針對餐飲浪費行為，商務部制定了制止餐飲浪費的政策措施，規范公共機構、餐飲服務單位、社會組織的餐飲消費行為。聯合中央文明辦開展“光盤行動”，推動出臺《綠色餐飲經營與管理》《宴席節約服務規范》等標準，鼓勵廣大餐飲企業自覺開展勤儉節約活動，“半(小)份菜”“不帶餐具”外賣等已成為行業新風尚。2021年前三季度，餐飲外賣平臺提供小份菜商家同比增長25.4%，購買外賣選擇不帶餐具人數已超1億人次。

下一步，國家發改委將進一步完善工作機制，建立工作臺賬，定期調度進展，切實抓好《促進綠色消費實施方案》等文件的貫徹落實，督促地方按照《中華人民共和國反食品浪費法》要求抓緊建立健全工作機制、公開機制、監督機制、激勵機制、社會共治機制等，推動糧食節約和反食品浪費工作取得實質性成效。國管局公共機構節能管理司司長朱呈義也表示，將常態化開展反食品浪費行動，推動公共機構建立健全食堂用餐管理制度，制定實施防止食品浪費措施。

體系建設成果豐碩

“四個強化”促進形成綠色消費氛圍

“商務部大力培育綠色流通主體，發布綠色商場創建評價指標，指導各地加大政策支持力度，推動綠色流通主體培育工作提質增效，打造一批提供綠色服務、引導綠色消費、實施節能減排的綠色商場。”王斌表示，截至目前，全國已累計創建綠色商場500多家，其中2021年新增近200家，這些商場節能降耗成效已初步顯現，綠色商場用電量、用水量均有明顯下降。

王斌介紹，在促進電商綠色發展方面，商務部出臺推動電子商務企業綠色發展的舉措，引導電商企業節能增效、快遞包裝綠色轉型，培育電商平臺綠色發展生態。鼓勵電商企業結合網絡促銷活動，開設綠色產品專場，加大綠色產品的銷售力度;設立綠色包裝專區，推動平臺內經營者廣泛使用綠色包裝;通過積分獎勵等方式引導綠色消費。

與此同時，商務部不斷加強綠色消費宣傳。通過全國消費促進月、全國網上年貨節、中華美食薈等活動，大力倡導綠色消費理念、低碳生活方式、反對餐飲浪費。組織帶動中介組織和龍頭企業舉辦“綠色可持續消費宣傳周”“可持續消費研討會”“青山計劃”等形式多樣的活動，積極營造全社會綠色、健康消費氛圍。

“為便于廣大消費者識別和購買綠色產品，國家市場監管總局發布了統一的綠色產品認證標識，通過消費帶動綠色產品供給。”國家市場監管總局認證監管司副司長薄昱民說，經過5年的努力，綠色產品標準、認證、標識體系建設取得了豐碩的成果。出臺了18項產品評價國家標準，印發了3批綠色產品評價標準清單及認證產品目錄，將19類近90種產品納入認證范圍，覆蓋有機綠色食品、快遞包裝等產品，頒發統一的綠色產品認證證書3.4萬余張，獲證企業1.6萬余家。同時，還有涉及單一綠色屬性的認證服務，如節水、環保、循環等認證項目，共頒發證書18萬余張，獲證企業2萬余家。

薄昱民表示，為推動綠色認證產品的采信，國家市場監管總局協同國家發改委、工信部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家郵政局等部門，支持浙江、江蘇、上海等地方政府出臺綠色產品政府采購、綠色金融、信貸和補貼等政策。為提升綠色產品的知名度和美譽度，國家市場監管總局通過質量月、世界認可日等開展“綠色產品認證與標識宣傳周”活動，引導綠色消費。可以說，綠色產品標準、認證、標識體系正在為推動綠色消費市場體系建設發揮著積極的作用。

如何推動《實施方案》有效落地?哈增友表示，作為完善促進消費體制機制部際聯席會議的牽頭部門，國家發改委將按照“四個強化”的思路，與有關部門一道共同抓好落實。

一是強化責任落實。要把加強黨的全面領導貫穿促進綠色消費各領域和全過程。各地區要切實承擔起主體責任，不斷完善促進綠色消費的體制機制和政策支持體系。各有關部門要按照各自分工扎實推進所承辦的任務。國家發展改革委要發揮好統籌協調和督促指導作用，及時協調解決工作中的困難問題。

二是強化激勵約束。將聚焦綠色消費重點領域和突出問題，進一步完善相關法律、標準、統計等制度體系，優化創新財稅、金融、價格、信用、監管等政策措施，及時形成公平有效的激勵約束機制。

三是強化示范帶動。將持續廣泛開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動，鼓勵具備條件的地區、企業先行先試，率先探索有效模式和有益經驗。春節臨近，鼓勵電商平臺和大型商場、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區。

四是強化宣傳推廣。將持續推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，引導開展節糧、節水、節電和綠色購物等活動。同時，也將及時總結推廣各地區各部門的成功經驗和做法，努力營造人人支持綠色消費、人人參與綠色消費的濃厚氛圍，切實增強社會大眾的思想自覺和行動自覺。