半島全媒體記者 張昌威

3月1日上午，全市人力資源和社會保障工作會議召開。青島市委組織部副部長，市人社局黨組書記、局長劉學俊表示，要扎實做好2023年人力資源和社會保障各項工作，全年實現城鎮新增就業35萬人以上，確保實現扶持創業3萬人以上，新設公益性崗位5.05萬個以上，開展補貼性培訓9萬人次，實現企業社會保險參保繳費人數凈增8萬人以上，全年集聚各類人才25萬人，打造20家以上金牌勞動人事爭議調解組織。

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全年實現城鎮新增就業35萬人以上

繼續把促進就業作為第一位的工作，匯聚各方力量形成穩就業的工作合力，在穩存量、擴增量、提質量、兜底線上下功夫，確保就業形勢穩中提質，重點是“強化兩項政策、做到三個提升”。

強化就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，制定穩就業促增收促消費促增長行動方案，構建有利于高質量充分就業的政策體系。完善全市就業工作領導小組運行機制，健全就業工作評價體系，鼓勵區（市）打造具有區域特點的就業工作品牌。支持和規范發展新就業形態，促進多渠道靈活就業。落實市級城鎮調查失業率制度，確保城鎮調查失業率控制在5.5%以內，全年實現城鎮新增就業35萬人以上。

強化創業扶持政策。統籌全市創業資源，實施重點群體創業推進行動，優化創業擔保貸款政策和創業培訓政策，建設青島創業城市“賦能中心”，舉辦國際菁英創業創新大賽，打造“青春之島、創業之城”創業城市品牌，確保實現扶持創業3萬人以上。

提升重點群體就業扶持力度。要拓寬市場化就業渠道，做到就業促進、創業引領、基層成長、見習培訓同向發力，促進青年群體高質量充分就業。要推進農村勞動力就業工作集成改革，多措并舉穩住農民工就業。要托底安置好城鄉困難群體就業，推進城鄉公益性崗位擴容提質行動，新設公益性崗位5.05萬個以上，同時要加大失業人員就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。

提升技能培訓質量。推行終身職業技能培訓制度，高質量開展重點群體、重點行業培訓，調整企業新型學徒制、金藍領培訓緊缺急需職業（工種）目錄，提高青島市勞動力市場匹配效率，開展補貼性培訓9萬人次。

提升就業服務質效。實施公共就業服務質量提升工程，搭建青島就業創業數智化服務平臺，加強重點企業用工保障，提高崗位精準對接水平。加強就業失業動態監測分析，完善失業風險預警和聯合處置機制。

全年實現企業社會保險參保繳費人數凈增8萬人以上

適應人口老齡化趨勢，扎實推進全市社會保障體系建設，重點做好“改革、擴面、服務、監管”四項工作。

深化社會保險制度改革。落實企業職工基本養老保險全國統籌、省級統收統支制度。健全企業（職業）年金政策，提高年金覆蓋面。全面開展個人養老金制度全國先行試點。推進基本工傷補充保險與職業傷害保險相結合的補充工傷保險制度。開展工傷治療與養老護理結合試點，打造傷養結合服務青島模式。

加大社會保險擴面征繳力度。以新業態從業人員、個體及靈活就業人員等群體為重點，開展精準擴面行動，實現企業社會保險參保繳費人數凈增8萬人以上。落實繳費困難群體幫扶政策，促進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。推進工傷保險向職業勞動者全覆蓋，提高工傷保險參保率。

持續優化社保經辦服務。深入推進養老待遇領取資格大數據認證工作，力爭大數據認證通過率達到97%。創建“參保一件事”平臺，推進社?？檩d體的“居民服務一卡通”建設，持續優化工傷保險智能化服務平臺。

強化基金管理和監督。鞏固提升社?；鸸芾硖嵘旯ぷ鞒晒?，健全風險自查、日?；?、經辦互查、專項檢查“四查”工作機制。完善市區（市）兩級社?；槁搫訖C制。加強人社基金資金大數據監管平臺建設，提升基金監管效能。

全年集聚各類人才25萬人

貫徹市委“黨管人才·人才向黨”品牌創建活動部署，深入落實“人才強青”戰略，聚焦專業技術人才和技能人才兩支隊伍以及優化事業單位人事管理，重點做好“政策優化、引育提升、活動牽引、服務升級”四項工作，全年集聚各類人才25萬人。

政策優化。推進落實頂尖人才獎補、研究生實習生活補貼等政策，建立人才政策效能評估機制。實施重點產業引才“一業一案”“一企一策”，加大實體經濟人力資源支撐。修訂事業單位工作人員聘用辦法，完善事業單位多元化多層次公開招聘體系，創新做好高層次人才特聘工作。

引育提升。圍繞青島市經濟轉型和產業結構調整，加大急需緊缺高層次領軍技能人才引進培養，推進技能人才評價改革，加快推進特級技師、首席技師評聘工作。全面推行工學一體化技能人才培養模式。穩妥推進職稱制度改革，向符合條件的企業下放工程系列初中級職稱評審權。深化工程技術等領域專業技術人才與技能人才貫通發展。實施“十百千萬”博士后聚青創新創業計劃，構筑博士后青年人才、平臺及項目集聚高地。

活動牽引。做強“青聚英才”引才品牌，高質量舉辦“藍洽會”“名校行”“博士行”“青雁歸巢”“留學人員創業創新大賽”等系列活動。創新舉辦中國（山東）國際人力資源服務貿易交流合作大會。承辦“山東省第一屆職業技能大賽暨全國第二屆職業技能大賽山東省選拔賽”，推行“賽展演會”相結合的辦賽模式。

服務升級。持續提高“一式四化”（一站式、市場化、無感化、定制化、國際化）人才服務水平。探索建立高層次人才貢獻積分及激勵機制。深化博士后資助無感服務。實施“人力資源+”行動計劃和人力資源服務品牌建設計劃，賦能升級中國海洋人才市場（山東），推動膠東經濟圈人力資源服務一體化發展。

打造20家以上金牌勞動人事爭議調解組織

統籌維護勞動者權益和企業發展，健全工作機制，積極維護勞動關系和諧穩定，重點是“提升治理效能，強化兩項機制”。

持續提升勞動關系治理效能。完善勞動關系三方協調機制，開展和諧勞動關系創建，推進勞動關系和諧同行能力提升。推進電子勞動合同規范發展，落實新就業形態勞動者勞動保障措施。強化重點領域勞動關系風險防范，指導企業規范用工和妥善處理勞動關系，從源頭上減少矛盾糾紛。

強化勞動人事爭議調解仲裁機制。加強勞動人事爭議預防，完善大數據監測預警和聯動處置機制。強化基層調解能力建設，打造20家以上金牌勞動人事爭議調解組織。加快推進“智慧仲裁”建設，推廣要素式辦案方式改革，健全勞動人事爭議多元處理機制。

強化勞動保障監察執法機制。健全完善根治欠薪工作機制。完善市區（市）兩級突發事件協同應急處置機制。推進“農民工工資權益一件事”平臺建設，提升勞動監察智能監管水平。