半島全媒體記者 孫桂東 通訊員 青公宣

(資料圖片)

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設新時代社會主義現代化國際大都市的關鍵之年。市委、市政府把優化提升營商環境擺在更加突出位置，部署開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，向全市上下發出持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的動員令。省公安廳黨委明確要求，青島公安機關要“服務大局勇擔當，在護航高質量發展上走在前、開新局、作表率”。全市公安機關堅決貫徹市委、市政府和省公安廳部署要求，把優化法治營商環境置于公安工作全局中頂格推進，深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善，研究制定了《青島市公安局護航經濟社會高質量發展優化法治營商環境32條措施》。為確保措施更加精準、更具操作性，組織開展了“問需、問策、問難”活動，上門走訪重點項目、鏈主企業、行業龍頭等代表性企業163家以及行業主管部門11家，收集意見建議184條，建立問題責任清單，加強跟蹤督辦、閉環管理，持續用力抓好意見辦理工作，將此項工作納入市委巡察立行立改事項，改為作為立行立改事項。

《32條措施》主要內容包括“服務城市發展戰略、優化利企便民服務、提升城市治理水平、深化行政審批改革、打擊突出違法犯罪、規范執法辦案行為”六個方面。

在措施制定實施過程中，重點把握“三個聚力”：一是聚力精準護航經濟社會發展。聚焦實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設攻堅行動，圍繞重大基礎設施建設等領域，開展矛盾糾紛排查化解。完善常態化警企服務聯系機制，強化重點園區安防建設和重點項目交通保障。加強涉海治安要素管控，服務保障海洋經濟發展。深化“全市一個停車場”建設，加強學校、醫院、商圈等周邊交通秩序綜合治理，持續推進旅游消費市場秩序聯動處置。二是聚力提升便民利企服務質效。圍繞戶政、出入境、車駕管等民生關注領域，進一步精簡辦事環節、壓縮審批手續、拓寬服務渠道，積極推廣電子證照應用，縮小服務半徑、提升服務質量。如，推進電子碼門牌換裝應用，實現居民身份證照片“自助拍、自主選”，大貨車電子通行碼“全程網辦、即審即批”，將公民出國境證件辦理時限由15日壓縮至5個工作日。三是聚力營造公平正義法治環境。依法嚴打涉黑涉惡、電信網絡詐騙、經濟金融、網絡安全、知識產權和食品藥品環境等領域突出違法犯罪，嚴格規范經濟案件辦理，集中開展涉企案件攻堅，讓各類市場主體在青島放心投資、安心經營、舒心發展。

《32條措施》是全市公安機關深入學習貫徹黨的二十大精神，提升作風能力、優化營商環境的具體舉措。市公安局成立優化營商環境領導小組及辦公室，將這項工作作為立行立改事項，加強組織領導，細化完善措施，層層壓實責任，確保取得實效。

下一步，青島市公安局將按照市委、市政府部署要求，以抓好32條措施落實為切入口，聚焦“優化六個環境”、開展“六大專項行動”，系統性、整體性優化提升營商環境，全警全力為經濟社會高質量發展保駕護航。

鏈接：

青島市公安局護航經濟社會高質量發展優化法治營商環境32條措施主要內容

市公安局護航經濟社會高質量發展、優化法治營商環境32條措施的具體內容，共有六個方面：

一、服務城市發展戰略方面，有5條措施

一是服務保障城市更新和城市建設。圍繞重大基礎設施建設等領域，滾動開展矛盾糾紛排查化解和風險隱患防范處置。

二是建立重點項目、企業走訪聯系機制。聚焦省、市級重點項目、重點企業，常態化開展“問需、問策、問難”走訪服務活動。

三是強化重點園區安全防范。指導企業深化智慧安防園區建設，完善警企聯防聯控機制。

四是加強重點項目交通保障。做好項目建設交通影響評價和組織規劃，提前參與道路建設方案設計，確保項目周邊關鍵節點、高峰時段道路交通暢通。

五是服務保障海洋經濟發展。加強港口、船舶、海島、養殖區等涉海治安要素管控，健全港區立體化治安防控體系。

二、優化利企便民服務方面，有11條措施

一是開辟人才引進“服務直通車”。對“雙招雙引”重點項目、“未來之星”創新創業團隊，建立高層次人才落戶“綠色通道”。

二是開展企業用工居住證集中辦理。在用工需求大的企業設立流動人口便民服務站，提供“上門辦”“集中辦”服務。

三是方便居民辦理戶政業務。落實身份證首次申領跨省通辦，臨時身份證全省通辦，新生兒出生登記全城通辦，夫妻投靠類戶籍遷移、兩年內換補領身份證全程網辦。本市居民身份證制證周期由20個工作日提速至10個工作日。派出所配備自助拍照設備，群眾可自主選擇滿意照片。

四是推進全市電子碼門牌換裝。群眾掃描二維碼可獲悉門牌地址、屬地派出所、“愛山東”APP等信息服務，以及戶政業務、身份證居住證辦理等便民服務鏈接。

五是服務重點企業跨境商務活動。增設專用通道，對緊急跨境參加會議談判、簽訂合同、“一帶一路”建設等商務往來的申請人，2個工作日辦結出入境證件。

六是提速辦理公民出國境證件。辦理時限由15日壓縮至5個工作日。因私出入境記錄查詢、赴港澳團隊旅游智能簽注辦理立等可取。

七是便利外籍人才辦理簽證證件。已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可直接申辦工作類居留證件；對已連續兩次辦理1年以上工作類居留證件且無違法違規行為的，第三次申請工作類居留證件，可按規定申辦有效期5年的工作類居留證件。

八是放寬客貨車通行限制。推行貨車電子通行碼網上申領，免于提交駕駛證、行駛證、身份證，申領時限由5個工作日調整為即申即辦，有效期由最長30日延長至90日。除明確禁止時段、區域外，延長城市貨車通行時間至19個小時。

九是推行占用挖掘道路項目并聯審批。將“水電氣暖”占用挖掘道路施工市級審批并入青島市工程建設項目審批管理平臺進行網上聯合辦理，時限由15個工作日縮短至2個工作日。

十是推進校車使用許可“一鏈辦理”。聯合有關部門構建校車使用許可全鏈條審批模塊，申請人提供一套申請材料即可辦理。

十一是推進駕校聯動和“警醫郵”合作服務。將5種增駕業務預受理向駕校延伸。在辦理車駕管業務的郵政網點進駐駕駛人體檢業務，實現受理、體檢、郵寄一站式服務。

三、提升城市治理水平方面，有3條措施

一是規范旅游消費市場秩序。持續整治機場、車站、港口、碼頭等交通樞紐非法攬客等現象，依法打擊擾亂旅游市場秩序違法犯罪。

二是強化道路交通秩序整治。開展停車秩序、炸街車、僵尸車專項整治，對醫院學校、景區商圈、農貿市場等重點區域開展交通擁堵治理。

三是擴大停車資源服務供給。深化“全市一個停車場”建設應用，推出“青島停車”手機APP和微信小程序，提供就近停車引導和預約服務，拓展錯時共享停車資源。

四、深化行政審批改革方面，有3條措施

一是深化公安政務服務“一窗通辦”改革。增設通辦窗口，推動“多窗式”專科服務向“一窗式”全科服務轉變。

二是擴大“證照分離”改革實施范圍。對8項涉企行政審批事項，按照直接取消、審批改為備案、實行告知承諾、優化服務四種方式進行改革。將在自貿區實施的取消互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核、公章刻制業特種行業許可證核發審批改為備案，擴大至黃島區實施。

三是拓展電子證照應用。對機動車登記等23項業務免于提交車船稅納稅或免稅證明等10類證明事項。省內戶籍居民可持身份證、居住證電子證照，辦理出入境證件和戶政業務。

五、打擊突出違法犯罪方面，有6條措施

一是常態化推進掃黑除惡斗爭。開展重點行業領域整治，依法嚴打欺行霸市、暴力催討債務、強迫交易等黑惡痞霸違法犯罪。

二是嚴打電信網絡詐騙犯罪。推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪攻堅戰，升級新型犯罪研究作戰中心，加大宣傳防范廣度和精度。

三是精準防控涉眾型經濟犯罪。建立金融領域犯罪預警機制，完善非法集資聯防聯控，深入開展“掃樓清街”行動。

四是依法打擊侵犯知識產權犯罪。建立信息共享機制，重點打擊侵犯企業專利權、商標權、著作權和商業秘密犯罪，加大知識產權刑事保護力度。

五是依法打擊食品、藥品、環境等領域犯罪。落實“生態警長”責任制，嚴打制售假冒偽劣食品藥品、農資化肥飼料、污染環境、非法捕撈、非法獵捕野生動物等違法犯罪。

六是依法打擊網絡違法犯罪。指導企業提升內部網絡安全防護水平，嚴打竊取企業登記信息、侵犯公民個人信息等網絡違法犯罪。

六、規范執法辦案行為方面，有4條措施

一是建立涉企警情快速響應機制。加強12345政務熱線與110報警臺高效聯動，對涉及企業項目的重大敏感警情接訴即辦、快速處理。

二是集中開展涉企積案攻堅。圍繞危害稅收征管、職務侵占、金融詐騙等各類經濟犯罪，堅持積案快清、現案快辦，依法保護市場主體合法權益。

三是嚴格規范經濟犯罪案件辦理。審慎適用羈押性強制措施和查封扣押凍結措施，最大限度減少案件辦理對企業正常生產經營的影響。

四是加強執法監督管理。暢通12389等熱線渠道，完善涉企舉報投訴快速處理機制，整治不作為、亂作為、慢作為等突出執法問題，構建親清統一的新型政商關系。