“近年來，由于社會處于轉(zhuǎn)型時期，伴隨著日益突出的各種結(jié)構性矛盾的加劇，未成年人犯罪形勢也愈來愈嚴峻，呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化、犯罪手段成人化、犯罪方法智能化等新特點和新變化。”省人大代表、合肥師范附小教育集團理事長張紅建議加快修訂《安徽省預防未成年人犯罪條例》。

建立健全工作機制和考核評價指標體系

張紅認為，面對新形勢，對應上位法，我省也迫切需要結(jié)合實際，聚焦重點問題，修訂我省《預防未成年人犯罪條例》，建立健全相關制度機制，細化強化各方責任措施，有效預防未成年人犯罪，推動平安安徽建設。

“保護未成年人健康成長、預防未成年人犯罪是全社會的共同責任。”張紅表示，安徽省預防未成年人犯罪條例的修訂，要將教育和保護貫穿于預防未成年人犯罪工作的始終，要在社會、學校、家庭保護三方結(jié)合上下功夫。

“學校、社會、家庭在未成年人成長過程中承擔著不同的職能任務。”她建議，要在“兒童優(yōu)先”原則指導下，逐步完善建立分工負責、相互協(xié)作的運行機制，從而形成學校、社會、家庭齊抓共管的社會化工作新格局。

各級司法機關是未成年人司法制度的重要執(zhí)行者，擔負著預防未成年人犯罪的重要職責。張紅建議，《條例》要明確規(guī)定，由各級法院牽頭，成立“預防未成年人犯罪委員會” ，強化其工作職能，建立健全預防未成年人犯罪工作機制和考核評價指標體系，形成環(huán)環(huán)相扣、上下貫通、 獎優(yōu)罰劣的責任體系，切實解決預防未成年人犯罪工作實踐中嚴重存在的“都管都不管、干不干一個樣”的問題。

構建“家庭教育公共服務體系”

張紅建議，《條例》應明確政府的主導作用，將家庭教育列入發(fā)展計劃，加大投入，成立家庭教育指導站，對家庭教育功能缺失或不當進行社會干預，實施家庭教育指導服務活動。

她建議，建立家長系統(tǒng)培訓機制。由婦聯(lián)牽頭，社區(qū)落實，開展胎教、早教、學前、義務教育幾個學段的家長系統(tǒng)培訓。培訓采取學分制，孩子升入高一級學校時，家長需提供上一學段的家長培訓學分。

同時，以社區(qū)為單位建立家庭教育指導服務站，讓家長在家庭教育遇到問題時可以找到“組織”。讓家長們能夠在家門口就能夠接受到良好的家庭教育輔導和服務。

此外，政府加大財政投入，將家庭教育工作經(jīng)費列入財政預算，建立家庭教育的網(wǎng)上學校，開展網(wǎng)上課程、在師范類院校設置家庭教育相關專業(yè)、為社區(qū)配備專業(yè)的家庭教育指導師。在中小學校建設“家長學校”。以定期講座、案例分析、現(xiàn)場模擬等形式授課，在監(jiān)護人群中樹立正確家庭教育觀念。(安徽商報融媒體記者 武鵬)